（三）行政组织

1．幅度与层次的概念

（1）行政组织的幅度

①含义

行政组织的幅度是指一个行政组织或其领导者所直接领导、指挥、控制、监督的下级部门或人员的数量及范围。一般而言，科学合理的行政组织幅度应该根据该组织的具体情况来设定。

②决定管理幅度宽窄的主要因素

a．工作性质；

b．领导水平；

c．部属素质；

d．组织模式；

e．管理层次；

f．空间距离；

g．信息沟通手段等。

（2）行政组织的层次

①含义

行政组织的层次是指建立在纵向垂直分工基础上形成的行政组织等级结构和层次数目。

②组织的层次的划分

组织的层次的划分，不但要适应组织劳动分工的需要，而且还要满足组织权力构成的需要，业务范围和功能不同的行政组织其管理层次也不尽相同，但基本可以分为以下两种：

a．上、中、下三级或高、中、低三级，如我国行政机关内部常用的部、局、处三级建制；

b．高、中、低、基层四级，如国务院、省政府、县政府、乡政府四级领导体制。

无论采取哪一种层次组建方式，其上下级之间都有比较明确和严格的统属关系，都是自上而下的金字塔结构。一般来说，功能比较侧重于处理战略目标、原则、指挥、决策、协调、监督等方面事务的组织，其人数和机构相对较多，组织层级也较高。从这个意义上说，行政组织的层级与所处理的行政事务的性质成正比。

2．幅度与层次适度原则

幅度构成组织的横向结构，层次构成组织的纵向结构，水平与垂直相结合构成组织的整体结构。

行政组织的幅度与层次的关系是：一般而言，行政组织幅度和层次成反比例关系，即幅度越宽，层次越少；反之亦然。

在设置行政组织以及进行日常管理时，必须处理好幅度和层次的关系，以使组织结构适应组织业务的需要，发挥其最大的功效。