第一节 科技服务业发展外部宏观环境分析

对科技服务业发展的外部宏观环境进行的分析，主要从科技服务业发展所处的政治环境、经济环境、社会环境和技术环境这四个方面展开。

一、政治环境

在党的第十九次全国代表大会上，习近平总书记多次提出并强调了科技实力和科技创新的重要性。由于科技服务业的发展有利于提高我国科技实力和促进科技创新，因此，国家为科技服务业的发展提供了稳定的政治环境和良好的制度环境，政府及有关部门也相继出台了一系列的政策和法律文件以指引和规范科技服务业的发展，保障我国科技服务业的健康发展。

（一）政府的政策指引

2007年，国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》中便明确提出要大力发展科技服务业，力图让科技支撑、引领服务业的发展。随着我国从“十一五”时期进入“十二五”时期，国家更加重视科技服务业的发展，在“十二五”期间出台了大量政策文件指明我国发展科技服务业的需要。2011年，科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》，肯定了科技服务业在我国经济社会发展中的重要作用，提出要推进科技服务业创新发展。2012年，科技部印发《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，进一步指出科技服务业对我国科技创新水平的提升和产业竞争优势的形成具有重大促进作用，为迎接与应对来自全世界的机遇与挑战，现代服务业要努力实现科技发展。2014年，为促进科技服务业健康、有序发展，国务院再度发文，印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》这一专项文件。该文件在肯定科技服务业良好的发展势头的同时，指出科技服务业发展仍存在的不足之处，并阐明了继续发展科技服务业的方向和重点任务，表明了我国政府对科技服务业发展的高度重视。以该文件为指导，为更有针对性地支持和引领科技服务业的发展，2015年，国家统计局为科技服务业建立了统计分类，规范界定其统计范围，同时建立了相关的统计调查制度，以对科技服务业数据统计方面进行一定的规范。

“十三五”时期，国务院于2016年印发《“十三五”国家科技创新规划》，提出要围绕创新链完善服务链，大力发展各项专业科技服务和综合科技服务。由于我国科技服务业起步较晚，与发达国家科技服务业发展仍有一定差距，因此，该文件也提到，要鼓励并支持我国科技服务机构“走出去”，寻求国际合作，开拓海外市场。同年，国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出了构建专业化科技服务体系、完善全国技术交易市场体系、畅通技术转移渠道这一重要任务。2017年，科技部发布《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》，明文强调要做大做强科技服务业，大力发展各项专业科技服务和综合科技服务，努力增强科技服务业创新能力，并提出到2020年，我国科技服务业的科研能力和实践能力要走进世界前列这一发展目标。

（二）国家法律法规的规范与保护

为规范和保障科技服务业发展，国家制定和修订了相关法律法规。早在《中华人民共和国科学技术进步法》中便有提到国家对技术开发、技术咨询、技术转移等科技服务的保护措施和相关优惠政策，并列示了违反该法律的一系列科技活动和科技服务行为所对应的法律责任。知识产权服务方面，《民法通则》《商标法》《专利法》等均有提及我国对知识产权进行保护的相关条例。检验检测服务不断发展的同时，各个专项检测服务部门也为其检验检测服务制定了专门标准。近年来，随着互联网金融等新型科技金融服务业态的出现与不断发展，中国人民银行、保监会等部门出台了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》《非银行支付机构网络支付业务管理办法》《互联网保险业务监管暂行办法》等一系列文件对其进行规范。由于我国科技服务业发展相对较晚，目前尚未有专门针对科技服务业整体发展的立法。国家对科技服务业发展提供了一定的法律保护，可以起到规范科技服务业的发展的作用，但仍存在一定的立法滞后。

综上可知，近年来，我国政府不断鼓励并支持科技服务业的发展，为科技服务业的发展塑造了良好的制度环境，并且出台的大量政策文件表明了国家对科技服务业发展的重视，也有相应的法律法规对科技服务业的发展进行规范与保护，可见科技服务业发展的政治环境一片利好。

二、经济环境

近年来，我国经济不断向前发展，经济水平进一步提升，经济发展进入高质量发展阶段。与此同时，我国经济结构不断优化，第三产业增加值占国内生产总值的比例不断上升，产业地位日益凸显。经济水平和经济结构的改变，对发展科技服务业带来了一定的影响。此外，为更好地引导科技服务业的发展，国家出台了一定的经济政策，为科技服务业的发展提供了一定的经济支撑，给予税收优惠和资金支持，以改善科技服务业发展的经济环境。

（一）我国经济进入高质量发展阶段

十九大报告指出，我国经济增长已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个重要的战略转型时期，各界专家都在积极探索实现高质量发展的道路。在经济发展的新阶段，发展科技服务业尤为重要，科技服务业也因此面临着新的挑战。一方面，内生增长理论表明，内生的技术进步是经济实现持续增长的最终动力，而科技服务业具有技术人员密集的特点，拥有较高的科技含量，能够通过科技创新，成为我国新的经济增长点，推动我国经济持续增长。另一方面，科技服务业基于现代信息科学技术，为社会提供智力支撑与服务，有利于促进我国当前的产业结构进一步优化升级，进而推动经济继续向前发展，提高经济发展水平，促使我国经济实现高质量发展。在新的经济发展阶段，各项专业科技服务和综合科技服务的发展可以为其他产业的发展提供有效的技术支撑，进而提高我国服务业发展的科技水平。新的经济环境下，科技服务业的发展也将受到更多的关注。科技服务业服务质量和水平的提升、专业化程度的提高、高端服务业态的扩充，可以为我国实现高质量发展提供有力的保障。

（二）宏观经济持续增长，经济结构不断优化

在党中央的坚强领导下，我国经济在进入新常态以来，仍然保持着稳中求进的发展态势。国家统计局统计数据表明，2014年，我国的国内生产总值为643974.0亿元，人均国内生产总值为47203元。到了2016年，上述两项指标分别上升到744127.2亿元和53980元。从各产业来看，如图1-1所示，近些年来，三大产业的增加值都实现了一定的增长，且第三产业的增长最为迅猛。第一产业的增加值从2014年的58343.5亿元上升到2016年的63670.7亿元，增幅为9.13%。同期，第二产业的增加值从277571.8亿元上升到296236.0亿元，实现6.72%的增幅。第三产业在2014年的增加值为308058.6亿元，经过两年不断发展之后，达到384220.5亿元，实现了24.72%的增幅。从第三产业增加值占比来看，如图1-2所示，2014年，第三产业增加值占我国国内生产总值的47.84%，而到2016年，第三产业增加值占国内生产总值的比例上升到了51.63%，而第一产业和第二产业的增加值占比均出现了一定程度的下降。可见，近年来，第三产业在国民经济中的地位正在不断提升，我国经济水平提高的同时，经济结构也在不断优化。科技服务业作为现代服务业的组成部分，属于第三产业的范畴。在宏观经济发展态势良好、第三产业地位进一步凸显的经济环境下，科技服务业有望取得更好的发展，进而为其他产业发展提供智力和科技支撑，进一步推动我国宏观经济的发展。

（三）国家为科技服务业发展提供税收优惠与资金支持

鉴于科技服务业的发展对当前经济社会发展有着重要的推动与促进作用，我国政府给予了科技服务企业一定的税收优惠和融资支持。首先，税收方面，国家将科技服务内容及其相关的支撑技术纳入高新技术领域，在税收上给予一定的优惠。具体来说，一方面，从企业所得税来看，被认定为高新技术企业的科技服务企业，按15%的税率进行征收，我国税法规定，一般企业的所得税税率为25%，由此可见，科技服务企业享受着一定的税收优待。另一方面，从职工教育经费支出来看，科技服务企业在经营过程中产生的符合条件的职工教育经费支出中，对于工资薪金8%以内的部分，可在应纳所得税额中据实扣除。此外，在房产税和城镇土地使用税方面，对于孵化企业经营过程中使用的房产、土地，国家对其在房产税和城镇土地使用税上给予免除；对于将房屋、土地出租给孵化企业使用后所得的营业收入，免征营业税。其次，融资支持方面，国家从多方面帮助科技服务企业取得融资。具体来说，一方面，加大银行信贷和资本市场对科技服务企业的支持，鼓励银行向科技服务企业提供信贷资金，支持科技服务企业通过上市完成融资，同时帮助科技服务企业吸引外资进入。另一方面，积极利用国家科技成果转化引导基金和中小企业发展专项资金等多个资金渠道，加大对科技服务企业的资金支持，同时鼓励地方建立科技服务业发展专项基金，创新财政支持方式。

总的来说，当前我国宏观经济水平不断提升，经济结构进一步优化，第三产业在国民经济中的地位不断攀升，科技服务业发展的经济环境良好。同时，一方面，国家通过税收优惠和财政支持等经济政策为科技服务业的发展提供了一定的经济支持。另一方面，随着我国经济发展进入新的阶段，新常态下经济增长动力的转换和高质量增长也侧面凸显科技服务业地位的提升和新时期发展科技服务业的迫切需要。

三、社会环境

当前我国社会主义建设已进入新时代，随着我国社会主义建设的不断向前推进，人们对美好生活的需要日益增长，消费观念也发生了一定的转变。另外，对于李克强总理“大众创业、万众创新”的号召，我国社会积极响应，社会创新创业活力进一步释放。新的社会环境，给科技服务业的发展带来了新的影响。

（一）人们对美好生活的需要日益增长

十九大报告指出，我国社会主义建设已进入新时代，我国社会的主要矛盾已转化为人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们的社会需求从物质文化需求转变为对美好生活的需要，意味着我国经济进步，社会环境已经发生改变。习近平总书记在党的十九大报告中提到，要不忘初心，牢记使命，为实现人们对美好生活的向往而继续奋斗。在2018年的新年贺词中，习近平总书记也数次提到了“人民”一词，直言最牵挂的是困难群众。近年来，我国也在不断开展扶贫脱贫活动，努力在2020年实现全面脱贫，让人们过上美好生活。因此，在新的社会环境下，应该继续大力发展科技服务业，让新的科技成果进一步改善人们生活，以适应人们日益增长的对美好生活的需要。在大力发展研发设计服务、创新创业服务和科技金融服务等专业科技服务和综合科技服务以后，全社会创新成果将不断呈现在人们眼前，人们的生活将因科技服务业的发展变得更加便捷与智能。由此可见，在新时期，为满足人们的美好生活需要，国家应进一步发展科技服务业。

（二）经济增长带来人们消费观念的改变

改革开放以来，我国经济已取得迅猛发展，人们的消费观念已经逐步从以往的温饱型消费转向享受型消费。当前，我国人民生活已发生了翻天覆地的变化，如在改革开放初期，人们结婚往往希望能有手表、自行车和缝纫机这“三大件”，然而随着经济的发展，“三大件”逐渐转变成电冰箱、电视机、洗衣机，现在则进一步发展成房子、车子、票子。“三大件”的变化，体现了人们的生活更加富足，对产品的需求也更为智能。此外，随着互联网技术的兴起，人们可以更为便捷地获取信息以进行娱乐和学习；电子商务、移动支付、智能家居等更是使人们过上了享受型的生活；快车、动车和高铁方便了人们的出行，让世界感受到了“中国速度”。人民生活的这一系列变化，得益于科技的不断进步；人民享受型的消费观念，除了体现了国家富足以外，同时增大了科技产品的需求，要求继续发展科技服务业，为各产业的发展提供支撑，力求拥有更多的科技产出，适应人们在新的社会环境下的消费观念与消费需求。

（三）“大众创业、万众创新”的社会浪潮

李克强总理发出“大众创业、万众创新”的号召，鼓励全社会敢于创造，支持人民通过努力将自身的创新设想变为社会的创新产出。该号召是政府简政放权激发市场活力的信号，也使人民有了更多的创新创业机会。当前，该号召得到了社会各行各业的响应，社会各部门均积极行动，开展创新创业活动。在这一社会浪潮下，中国的专利申请也不断增多。据统计，2016年，中国成为世界上首个年专利申请数过百万的国家，体现了当前社会良好的创新氛围和国家创新实力的提升。“大众创业、万众创新”的号召，让社会各界积极投身于转换经济增长动力的行动之中，也为发展科技服务业提供了一个良好的社会环境。当前的社会环境与以往相比，有了更多的创新创业需求，更需要发展科技服务业，以形成良好的技术交易平台，为人们创新创业提供更多和更好的技术支持，提高创新创业的成功率，促进创新创业成果转换。此外，发展科技服务业有利于形成完整的科技服务体系，服务于科技创新链条的各个环节，更好地整合创新资源，为其他产业的发展提供支撑，促进各个产业产品推陈出新。

由此可见，随着人们消费观念转变和对美好生活的需要日益增长，人们对科技产品的需求与消费不断增加。因此，当前的社会为发展科技服务业提供了一个良好环境。与此同时，“大众创业、万众创新”的社会浪潮也要求科技服务业能有良好的发展，进而推动我国社会更好地向前发展。

四、技术环境

互联网的兴起与普及，使人类社会的发展进入了信息时代。与此同时，大数据、人工智能等各项现代信息技术的兴起，也为人们的生活带来了巨大的变化。新的技术环境可以为科技服务业的发展提供更好的技术支撑，也为科技服务业的进一步发展带来了一定的改变。

（一）信息时代的到来

自工业革命以后，社会生产力大大提高，人类社会发展从农业时代进入了工业时代，从前以物质为基础的社会也转变为以能源为基础的社会；直到20世纪中期，互联网的发明使人类社会又进入了新的时代——信息时代，人类社会成为一个以信息为基础的社会。互联网的发明掀起了一场信息革命，每天都有大量的信息在互联网上流动。在互联网时代下，人们获取信息的成本大幅度下降，人们可以通过互联网满足自身的学习和娱乐的需求，生活因此发生了巨大的改变。互联网时代的到来，也为科技服务业的发展打下了一定的技术基础。科技服务业是使用现代信息网络和科学技术为其他产业提供智力服务的产业，故科技服务业的发展离不开互联网的发展。互联网可以发挥其对资源的优化配置和集成作用，与其他传统产业相结合，实现传统产业的新发展。2015年，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，肯定了互联网的创新成果对进一步推动我国技术进步和创新的重要意义。互联网与传统产业相结合，发挥了互联网在处理信息、配置资源等方面的优势，促进了传统产业的发展。在互联网时代，传统产业在借助互联网的各方面优势向前发展的同时，也为科技服务业的发展提供更为广阔的空间。

（二）大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术的兴起

随着互联网时代的到来，以大数据、移动互联网等为代表的各项现代信息技术也在不断兴起。互联网时代下，人们每天都会产生海量的数据信息，我们日常出行、消费、浏览网页等行为都将以数据的形式被存储起来。在这样的时代背景下，大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术应运而生。各项新兴现代信息技术有利于人们对海量数据进行处理，进而分析挖掘数据蕴含的有价值的信息并将其应用于生活的方方面面。

大数据技术可以通过数据挖掘等数据处理手段对海量的信息进行处理。宏观方面，大数据技术可以运用于对宏观经济形式的分析并进行一定的预测。微观方面，大数据技术可以应用于反腐、医疗保健、科学研究、交通管理、信用评级、用户需求分析和精准营销等方面；科技咨询等专项科技服务可以通过运用大数据技术提高科技服务的质量和更好地推动科技创新。基于大数据技术，科技金融服务也可以减少金融欺诈，识别违规交易和股价的异常波动、监测贷款逾期，进而提高运营效率，降低运营成本和防范企业风险。

云计算方面，该项技术的兴起也可以大大减少用户使用数据的成本，方便用户进行数据的储存与管理，节约管理数据的物理空间和软件及硬件成本。应用云计算这一现代信息技术，可以降低各项专业科技服务的成本，以便更好地开展研究开发服务、科技金融服务、科技咨询服务等各项科技服务。在云计算技术的支持下，科技金融服务可以实现征信系统数据的互联共享，减少重复征信带来的资源浪费和进行更精准的信用评级，并能起到金融安防的效果；通过信息的云共享，科技信息服务也将变得更加便捷。

近年来，移动互联网技术不断发展，也使得科技服务业发展的技术环境发生变化。各类移动终端愈发智能，即将到来的5G时代也不断推动着移动互联网向前发展。移动互联网的发展，可以促使一些线下业务朝着线上方向发展，电子商务就是其中一个例子。科技金融服务可以通过移动互联网开展在线理财，通过在线上选取客户群体，进行金融产品的精准营销；依靠移动互联网对用户行为进行记录，也可以进行相应的用户需求分析，进而更好地开展科技咨询等专业科技服务。

2017年，自AlphaGo战胜围棋高手李世石后，人工智能开始成为人们广泛关注并热议的对象。在神经网络研究不断发展和深度学习获得算法上的突破的背景下，人工智能的技术水平也实现了质的飞跃。人们普遍相信，人工智能技术将在未来给人类社会带来巨大的变化。在人工智能发展的影响下，未来科技服务业的发展有望变得更加智能化和个性化。当前，人工智能技术相关底层技术主要有机器学习、自然语言处理、计算机视觉、神经网络、知识图谱等。机器学习和自然语言处理可以通过智能客服等方式，了解客户基本信息，掌握客户需求，结合机器学习将被动学习变为主动学习的特点，更为精准地为客户提供更好的科技咨询等专项科技服务。计算机视觉可运用于进行人脸识别和安全监控，可以对科技服务的客户进行精准的识别，同时防止陌生人员出现在重要资料区域，更好地保护信息安全。神经网络和知识图谱在学习海量金融知识的基础上，可以构建金融知识图谱，完善金融模型，建立智能投顾系统，实现财富管理。通过运用人工智能技术，对检测认证的标准进行学习，检验检测服务的效率可获得一定程度的提高。科学技术普及服务方面，人工智能的运用可以达到降低科学技术普及服务的人力成本的效果。将人工智能和各项科技服务融合发展，科技服务机构也可以更好地开展综合科技服务。

总而言之，随着互联网时代的到来，人们获取信息的成本不断下降，加之大数据、人工智能等各项现代信息技术的兴起，科技服务业的发展有了良好的技术基础；科技服务业与各项现代信息技术结合之后，能够更好地进行科技服务模式的创新，更为全面地利用科技资源，为其他产业提供各类集成化、网络化的科技服务。