前言
随着中国经济进入新常态发展阶段,尤其近几年,中央不断推动各种改革策略,通过供给侧改革来激励社会各类因素的动态发展。尤其是教育领域,2015年11月,教育部、国家发展改革委、财政部联合发布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,倡导部分地方本科高校结合地方经济发展进行应用型转型发展。而应用型转型发展则会牵动教学理念和教学手段的更新,当然也包括教材这个教学工具的变革。为此,本编写组结合多年在地方本科院校的教学经验,以及地方本科院校在应用型改革过程中对教材改革的需求,并将大学生实践教学基地改革的理念以及与其他高校应用型转型过程中先进的教材更新理念相结合,渗透到本教材的编写体例之中。
同时,编写组在编写本教材时,考量到各地高校在创新创业人才培养上的需求,在教材章节布局上,尽量将与创业有关的法律法规编写其中,并将学生所学教材与现行法律的修订同步,以满足高校大学生创新创业的需求,并在每章设置实训材料和实训要求,进而增强学生的实操能力。
本教材除了与“大众创业,万众创新”的理念同构之外,还将2016年修订的与企业经济发展相关的部门法收录其中,使读者在宏观上了解最新法律法规变化,并在微观上对修订的知识点予以细化、强化,进而达到不仅掌握最新法律法规变化,而且还能够灵活运用。
首先是企业法和公司法两章中的相关法律法规已经分别在2014年和2016年予以修订并实施。例如,政府为了激发社会投资活力,推行简政放权,放管结合,优化服务改革,国家在2014年实施修订后的公司法,在2016年2月再次修订《中华人民共和国公司登记管理条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等与企业登记有关的行政法规,进一步简化企业事前登记程序,加强事中事后监管,满足商人对效率和便捷理念的追求。主要变化如下:一是取消普通公司或企业设立的法定注册资本限额,将注册资本实缴制登记改为认缴登记制;二是取消了出资时限、首次出资最低限额及货币出资比例;三是简化了公司或企业行政登记程序,满足人们投资兴业对效率性的追求;四是增加了电子营业执照这一形式;五是年度检验验照制度改为年度报告公示制度。
同时,我国为进一步扩大对外开放,推进外商投资管理体制改革,完善法治化、国际化、便利化营商环境,于2016年9月再次修订了《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》三部法律,2016年10月8日商务部发布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议又通过了《中华人民共和国中外合作经营企业法》的修订,取消财政税务机关对外国合作者在缴纳所得税前回收投资的审查批准规定。这一系列法律修订和行政规章的颁布,最大亮点就是将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更,由审批改为备案管理。
最后将2014年《中华人民共和国消费者权益保护法》的七大修订知识点融入本教材之中,并对2013年修正《中华人民共和国商标法》的十五点变化予以分析。例如,《中华人民共和国消费者权益保护法》首次明确召回义务,并增加了七日内可退货制度、经营者瑕疵举证责任和可向广告商追责制度,同时细化并强化杜绝霸王条款的规定并构建诚信记录制度。再如,《中华人民共和国商标法》重新架构的商标注册异议制度,开放了电子申请方式,明确“一标多类”的申请方式,规定审查意见沟通程序,明确了商标注册审查审理工作时限,增加声音商标、诚实信用原则和商标侵权行为的种类,禁止将他人注册商标用作企业字号,加强商标代理的监管,厘清了驰名商标保护制度,加大对商标侵权行为的处罚力度并引入惩罚赔偿规定等。
本教材结合地方高校应用型转型对教材的需求,在编写体例上侧重于学生应用能力的培养。每章都有课堂讨论、案例分析、知识点检验等灵活多样的知识运用手段及知识检验方式穿插其中,既达到对学生理论知识掌握情况的检验,又考核了学生灵活运用知识的能力。同时,避免学生知识掌握仅限于现行法律规定,本教材还运用知识拓展小栏目对某些知识点进行了理论的拓展,使学生不仅知道某些现行法律制度,还了解现行法律制度的未来发展方向,进而使本教材的知识体系浅入深出。
由于本教材的编者来自两所地方本科院校,且编者所在的地方院校都拥有省级校外实践基地,因而本教材也是辽宁省校外实践教学基地项目大连财经学院和辽宁省政德律师事务所实践教学基地阶段性成果。为此,本教材在每一章增加实训材料及实训要求这一栏目,通过此栏目框架性的引导,便于各地方高校将此教材与校外实践基地的实践教学进行联系,真正激发学生学习兴趣的同时,也使学生能够将课堂所学知识学以致用。
本教材由大连医科大学荣振华和大连财经学院刘怡琳担任主编,其他编辑人员按照分工比重新排列如下:大连财经大学李晓燕编写第十章、第十一章和第十三章;大连医科大学荣振华编写第二章、第三章和第十二章;大连财经学院刘怡琳编写第六章、第七章、第八章和第九章;大连财经学院费宏达编写第五章;大连财经学院林俏编写第四章;大连财经学院陈大为编写第一章。
本教材的编写得到了清华大学出版社相关编辑的大力支持,尤其彭欣编辑对本教材的编写提供许多中肯的建议并参与了本教材的整体策划,在此表示衷心的感谢。在本教材编写过程中,本编写团队还借鉴并参考了国内外相关书籍和论文,在此也发自内心地向这些作者致以谢意。由于编者水平有限,书中难免有错误和不妥之处,恳请读者批评指正。
荣振华