二、中国行政体制改革的特征

1978年中国启动了改革开放的伟大历史进程，在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年进行了8次集中的机构和行政管理体制改革，中国的行政管理体制已经发生了质的改变，总体形成了基本适应社会主义市场经济体制要求和建设中国特色社会主义事业需要的行政管理体制，对国家经济社会的全面协调发展起到了重大的推动作用。从前期的改革历程来看，中国行政体制改革具有以下几个特点。

（1）中国行政体制改革是在中国农村开展的经济体制改革不断深入、改革要求不断提高的背景下展开的。随着从农村开始的经济体制改革不断深入，现实进而对政治体制改革提出了要求，所以中国对原来那种高度集中、以行政手段为主的行政管理体制进行了改革。

（2）这种改革每隔一段时间设定一个目标，不断向前推进，呈渐进式发展，而不是突变；不是推翻原来的体制，而是在原有的基础上进行改革和完善。

（3）中国行政管理体制改革具有顶层设计的特点。中国的经济体制改革首先从最基层的农村开始。在基层取得一定经验后，经过试点加以总结，然后在全国进行推广。而中国行政管理体制改革，则是每隔几年，由中国共产党和中国政府进行一次顶层设计，制定出总体方案，按照方案由上到下逐步推进。

（4）中国行政管理体制改革一直是与经济体制和其他领域的改革协同进行的。经济体制改革深入哪一步，行政管理体制改革就跟进到哪一步。行政管理体制改革的目标与经济体制改革的目标相适应。

（5）中国行政管理体制改革是依法推进的，即行政管理体制改革的决策和推进，都是按照程序依法决策、依法进行的。一般的程序是由中国共产党中央委员会提出一个5年期机构改革的建议，接着做出决定，然后由国务院提出改革方案，经全国人民代表大会审查批准，最后，全国都按这个方案来执行。在这个过程中，成功的经验、有效的做法，会以不断制定新的法律的形式被固定下来，变成国家意志和成熟的法律。