三、农村基层党组织工作的指导原则

《中国共产党农村基层组织工作条例》指出：“党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘四个服从’，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”《中国共产党农村基层组织工作条例》明确了农村基层党组织工作的旗帜、灵魂、根本要求、实践路径、工作重点、着力点和目标职责，为农村基层党组织建设提供了原则性指导。

第一，高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是农村基层党建工作的旗帜方向。中国特色社会主义是把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的产物，是中国历史发展的必然选择，是中国共产党人的创造和追求。习近平总书记指出：“中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。”只有中国特色社会主义，才能发展中国。中国特色社会主义是共产党人的共同理想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，开展农村基层党建工作，关键是坚定农村基层党组织和党员的“四个自信”，把握新时代，立足农村实际，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打好脱贫攻坚战，实现乡村振兴，为中国特色社会主义共同理想不懈奋斗。

第二，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，这是农村基层党建工作的灵魂。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，为社会主义革命和建设指明了前进的方向。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。它们为农村基层党建工作提供了科学的世界观和方法论，是农村基层党建工作的灵魂。坚持这个指导原则开展农村基层党建工作，关键是用这些思想武装农村基层党组织、武装农村党员，坚定理论自信，自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法开展农村基层党组织的自我革命，并用这种自我革命推动农村的社会革命；重点是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村基层党组织和党员，领导和推动农村的全面发展和进步。

第三，做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“四个服从”，这是农村基层党建工作的根本要求。“两个维护”是坚持党的领导的应有之义和必要条件，是这个指导原则的核心，增强“四个意识”是做到“两个维护”的重要条件，坚定“四个自信”是做到“两个维护”的精神动力，践行“四个服从”是做到“两个维护”的制度保障。做到“两个维护”，是农村基层党建工作的根本问题和政治问题，也是检验农村基层党建工作的试金石。坚持指导原则开展农村基层党建工作，要教育党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题、站稳政治立场、把准政治方向，对党忠诚，不折不扣执行党的路线方针政策；自觉把工作放到大局中去思考、定位、摆布，正确认识大局，自觉服从大局，坚决维护大局；把维护好习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护好党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，思想上认同核心，情感上爱戴核心，行动上跟随核心，政治上维护核心；经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；以此在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育党员充分认识中国特色社会主义的科学性、实践性和人民性，真正懂得坚定“四个自信”就是坚信科学、坚信实践、坚信人民，自觉地维护以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义的领导，自觉地推动中国特色社会主义建设。要教育党员遵守党的民主集中制原则，服从组织决定和组织分工，做到个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，服从和维护以习近平同志为核心的党中央的领导。要用好民主生活会和组织生活会，经常地审视和纠正党员特别是领导干部在“两个维护”“四个意识”“四个自信”“四个服从”方面的问题，做到知行合一。要加强对党员“两个维护”“四个意识”“四个自信”“四个服从”情况的监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，严明政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，督促党员把“两个维护”“四个意识”“四个自信”“四个服从”落实在实际行动上，确保党中央令行禁止。

第四，坚持党要管党，全面从严治党，这是开展农村基层党建工作的基本路径。要建立和完善农村基层党组织的管党治党责任体系，细化责任任务，压实乡镇党委、村支部的全面从严治党责任体系。要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党对农村工作的全面领导，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进农村基层党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。要结合实际，创造性地运用坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，即“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”，不断提高农村基层党组织党的建设质量。

第五，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，这是农村基层党组织工作的重点和着力点。组织力，就是党组织有效配置和运用组织资源的本领和水平。政治功能，是党组织发挥政治作用的本领和水平，集中表现在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用上。一些农村基层党组织软弱涣散、组织力不强，政治功能发挥不够，是目前农村基础党的建设方面存在的重要问题。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能开展农村基层党的建设工作，要求农村基层党组织特别是书记提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，加强组织领导，落实党的组织制度，严肃组织生活，不断提高科学配置支部委员、普通党员、党小组、党员大会、支委会、支部信息、支部场所、支部经费等组织资源的本领和水平，以政治功能统领教育功能和服务功能，发挥好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能作用，完成好党章规定的基层党组织的八项基本任务，完成好《中国共产党农村基层组织工作条例》明确的职责任务。

第六，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这是农村基层党组织工作的目标、主要职责，也是农村基层党组织工作的检验标准。坚持这些要求开展农村基层党的建设工作，要始终围绕这些目标推进和纠正农村基层党建工作，使农村基层党建工作始终沿着这个方向前进。贯彻落实党的基本理论基本路线基本方略，贯彻落实党的决策部署，加强乡村治理，动员方方面面的力量，推动农村的改革发展，实现农民小康、建设和谐美丽乡村。要以履行这些职责的状况，来检验农村基层党建工作，不断改进和提升农村基层党组织的战斗堡垒作用，夯实党在农村的基础。