二、推动全面从严治党向基层延伸的应有之义

从严治党是我们党的一贯主张，党的历代中央领导集体都有所论述。毛泽东指出：“要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”，“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党，建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大的工程也正在进行之中”，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。邓小平指出：“有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势”，“党员在党章和党纪面前人人平等”，“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外”。江泽民指出：“治国必先治党，治党务必从严”，“综观国内外全局，面对现实，把握未来，以高度的革命责任感和紧迫感，充分发动和依靠全党的力量来抓紧党的建设工作，在各方面从严治党，为全面提高党的战斗力而斗争”，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”，“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、作风、纪律和组织、制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去”，“从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。把这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把从严治党的各项工作做好”。胡锦涛指出：“要坚持以党的执政能力建设为重点，着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程”，“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。这些奠定了管党治党的思想基础。

全面从严治党是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。2013年6月25日，习近平总书记在十八届中央政治局第七次集体学习时指出：“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”并提出了从严治党的“八点要求”：“第一，落实从严治党责任”；“第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合”；“第三，严肃党内政治生活”；“第四，坚持从严管理干部”；“第五，持续深入改进作风”；“第六，严明党的纪律”；“第七，发挥人民监督作用”；“第八，深入把握从严治党规律”。2014年12月13日至14日，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”这是我们党首次公开提出“全面从严治党”，并将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一并部署，形成“四个全面”战略布局。

全面从严治党，是党的自我革命和党的事业健康发展的需要。我们党是世界第一大党。据中共中央组织部中国共产党党内统计公报，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，基层组织457.2万个，其中，基层党委22.8万个，总支部29.1万个，支部405.2万个。党的各级地方委员会3208个，其中，省（区、市）委31个，市（州）委397个，县（市、区、旗）委2780个。党的总状况是良好的，但也存在着思想不纯、组织不纯、作风不纯、形式主义、官僚主义等突出问题。面对新情况新问题，我们要应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，化解精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，肩负好决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必须进行自我革命，以全面从严治党的自我革命推动社会革命。

全面从严治党，要落实到党支部。习近平总书记指出：“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是全面从严治党的基础。《支部工作条例》是全面从严治党的重要举措和一项重要制度。全面从严治党，必须贯彻落实《支部工作条例》，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向支部延伸。

全面从严治党，核心是加强党的领导。党支部是党的领导的组织基础，是党的领导的“根系”。《支部工作条例》是推动全面从严治党向基层延伸、加强党的领导的重要举措。加强党的领导，必须贯彻落实《支部工作条例》，整顿软弱涣散基层党组织，加强和改进支部工作，夯实党的领导的组织基础。

全面从严治党，基础在全面。涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争；覆盖中央、地方、基层的各级党组织；涉及领导班子、党的干部和党员；贯穿于党的建设的始终。全面不能没有党支部。党支部是全面从严治党全面性的构成要素，也是推进党的全面性建设的主体，其工作涉及党的各项建设，涉及全体党员和党员干部，延伸于全面从严治党的全过程。《支部工作条例》是这种全面性的重要制度。做到基础全面，必须贯彻落实《支部工作条例》，发挥党支部的作用，加强和改进支部工作，奠定全面性的组织基础。

全面从严治党，关键在严。标准严格、责任分明，真管真严、敢管敢严、长管长严，惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。党支部是严的主体，只有使支部严起来，才能使全面从严治党真正严起来。《支部工作条例》是严的制度保障。做到关键在严，必须贯彻落实《支部工作条例》，加强和改进支部工作，使支部的各项工作严起来，使全面从严治党严到基层、严到基础。

全面从严治党，要害在治。坚持制度治党，从严治吏，严格执纪。党支部是治的主体，《支部工作条例》是一种治的制度。全面从严治党，必须坚持一切工作到支部的鲜明导向，贯彻落实《支部工作条例》，加强和改进支部工作，发挥好支部治的作用，使治的工作到支部，治出一支永葆党的先进性和纯洁性的党员队伍，治出一个充满生机和活力的党支部。

全面从严治党，重在贯彻落实新时代党的建设总要求，这就是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党支部是这项总要求的贯彻执行者，《支部工作条例》是党支部贯彻落实这项总要求的基本遵循。要结合实际创造性地贯彻落实这项总要求，必须遵循《支部工作条例》，加强和改进支部工作，发挥好党支部的贯彻落实作用。

全面从严治党，根本在于遵循新时代党的建设规律。党的建设有其客观规律。全国党建研究会原副会长卢先福提出，不深入研究规律，不自觉按照规律办事，只会蛮干盲干，虽然辛辛苦苦，结果却往往事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。因此，提高党的建设质量，必须深入把握党的建设规律。比如，党的建设必须紧紧围绕党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，这是党的建设必须遵循的基本规律。否则，党建工作就是在做无用功。又如，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设抓好了，党的建设就铸了魂、扎了根。所以，深入推进党的建设新的伟大工程，必须把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。如果政治方向偏了，党的建设质量就无从谈起。这些规律在各支部的表现各有特点。《支部工作条例》体现着这些规律的要求。要提高支部工作的质量和成效，必须贯彻落实《支部工作条例》，加强和改进支部工作，发挥好支部对规律的探索作用，使支部工作建立在客观规律之上，遵循规律来推进。