三、全面加强新时代党支部建设

“治国先治党，治党必从严。”作为党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党要真正落实到基层，就必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出位置，不断提高党支部建设质量，确保党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。

1．全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强党支部建设指明了方向，增添了动力。

（1）以提升政治领导力为统领，坚定不移把党的领导落实到基层。提升基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类社会基层组织。在农村，坚持和健全农村重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，坚决防止村级党组织弱化虚化边缘化现象。在城市，落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理各项职责任务，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。在国有企业，把党的领导融入公司治理各环节，确保党组织在公司治理结构中的领导地位，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。在高等学校，认真落实党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行工作机制，确保社会主义办学方向。在科研院所等事业单位，决定或参与决定重大问题并监督实施，支持保证行政领导人依法行使职权，促进各项任务完成。在机关，紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，着力解决一些机关党员、干部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。在非公有制企业和社会组织，把坚持党的领导与促进非公企业和社会组织健康发展有机结合起来，加强政治引领，保证监督党的方针政策和国家各项法律法规贯彻执行。

（2）以提升组织覆盖力为前提，推动党的组织和党的工作全面覆盖。提升基层党组织组织覆盖力，就是要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。一要扩大有效覆盖，二要创新设置方式，三要激发支部活力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（3）以提升群众凝聚力为基础，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。提升基层党组织群众凝聚力，就是要使基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。一要切实加强马克思主义群众观教育，引导基层党组织和党员干部站稳群众立场，始终保持对人民群众的赤子之心，把群众当亲人当家人，与群众一块过一块干。二要认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益。三要严格执行党的群众纪律，以铁的纪律规范党员、干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”。

（4）以提升社会号召力为抓手，充分彰显党的强大组织优势。提升基层党组织社会号召力，就是要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。一要最大限度地把群众动员起来，按照党的要求行动，保持党同人民群众的血肉联系。二要有力有效引领群众，做好群众的思想政治工作。三要积极稳妥推进基层民主，妥善协调利益关系、化解社会矛盾。

（5）以提升发展推动力为目标，围绕中心、服务大局、推进工作。提升基层党组织发展推动力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。一要在决胜全面建成小康社会中做砥柱。二要在全面深化改革中当先锋。三要在全面依法治国中作表率，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（6）以提升自我革新力为保证，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。提升基层党组织自我革新力，就是要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在首位。二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”。三要整顿软弱涣散基层党组织，持续做、反复抓，一个阵地一个阵地巩固。四要不断创新基层党组织活动方式，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。五要加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，认真落实基层党建工作责任制，深入开展基层党建述职评议考核工作，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。

2．加强党支部标准化规范化建设

党建标准化规范化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体、方法。党的十八大以来，习近平总书记高度重视标准化规范化工作，指出“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”。《中国共产党支部工作条例（试行）》强调要“加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量”。这为我们推进党支部建设指明了前进方向。

结合《条例》及党建工作实际，对党支部标准化规范化的具体指标、运行流程、评定考核、制度规范等进行梳理分解，可以从以下几个方面推进党支部标准化规范化建设。

（1）推进组织体系标准化规范化建设。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

（2）推进领导班子标准化规范化建设。以增强班子整体功能为重点，创新基层党组织带头人培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，配齐配强专兼职党务干部，加强党务干部与业务干部的轮岗交流，落实同职级同待遇政策。

（3）推进党员队伍标准化规范化建设。以发挥党员先锋模范作用为着眼点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

（4）推进组织生活标准化规范化建设。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实三会一课制度、主题党日制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

（5）推进工作载体标准化规范化建设。突出政治功能，以党员群众满意为导向，深入开展党员示范岗、党员承诺践诺、民族团结党员先锋行等活动。

（6）推进工作运行机制标准化规范化建设。坚持和加强党的全面领导，理顺党支部与其他组织关系，健全党组织重大事项议事规则，着力解决一些基层党支部弱化虚化边缘化问题。

（7）推进活动场所标准化规范化建设。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

3．党委（党组）和党组织书记要狠抓党支部建设

重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委（党组）要把党支部建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务，一刻不放松地抓在手上。一是各级党委（党组）要抓好党支部建设的主体责任，要把党支部建设作为最重要的基本建设，党委（党组）书记要带头建立党支部工作联系点，县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等。二是各级党委组织部门要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查，加强党支部标准化、规范化建设。同时，应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用，同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化对抓党支部建设的监督问责，村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容，抓党支部建设纳入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。四是加强对党支部开展工作的保障措施，各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障，并严格遵守切实落实村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等规定。