我们在路上:海淀城管的诗与梦
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都市里堆积的有机肥

栾香彩

作者简介:栾香彩,女,中共党员,中央党校毕业,本科学历,现任海淀区城管执法监察局田村路执法队主任科员。

2012年10月的一天,居住在海淀区田村路玉阜嘉园的一位居民来到田村路城管分队向执法队员反映说:“在田村路玉阜嘉园小区与田村路玉海园小区之间有一处大空地,每到秋天的时候就会有人在此倾倒大粪,在此沤一冬天的肥,等到第二年春天的时候,这些肥料再被陆续运走。所以每到秋季来临的时候我们居民家中的窗户都不敢开。我们一些居民也曾找过园林管理、环保等单位,结果没一个部门愿意管理此事,所以我们抱着最后一线希望来找你们田村路城管分队,希望你们能帮助我们,让沤肥的单位不要在城中沤肥,而是改在其他远离居民聚居的区域!”

听完这位居民的叙说,执法队员也无法立即答复这位居民。因为在城管目前所从事的执法工作中,没有一条是针对城市中晾晒有机肥的法律条款,而且现在位于北京五环以内耕种的土地几乎是找不到几块了,在四环路的附近若是找到能积肥的地方更是不易的事。从严格意义上讲,城管执法人员可以不用管理此事。接待这位居民的队员很客气地向他解释了城管的管理权限,并告知居民:都市里积肥之事从管理的法律法规中确实无权限。听了执法队员的话,反映问题的居民带着失望离开了田村路分队。

望着这位居民远去的背影,执法队员心里很不是滋味,因为百姓寄予的最后一点希望在这里也没有得到满意的回答。第二天执法巡视的时候,城管队员来到了玉海园小区4号楼、10号楼北侧与玉阜嘉园小区东侧之间的空地处。原来这个位置远离主要路段,是一个很僻静的地方,如果不是举报人所指的地址详细,除了居住在此地的居民,其他人员是很难发现在这高楼林立的北京城中还有一处如此大的培养有机肥的地方。执法人员来到这里发现:这是一个很大的院落,大铁门紧锁。通过铁门的围栏可以清晰地看出这个院子是一个苗圃的培育基地,在几棵大树之间错落着5个长10米、宽6米的大土堆,由于风向的原因执法人员闻不出有什么异样的味道,但从堆积的混合物中可以清晰地看出这发酵的粪便是有机肥。清静的院内只能听到树梢在风中哗哗作响。从理论上讲,在这个有机肥培养的基地中没有什么应该由城管执法队员去管理的事,于是执法队员离开了此地,开始了其他的日常执法巡查工作……

时光飞逝,转眼间近6个月的时间过去了,2013年4月2日,居住在海淀区田村路玉海园社区4号楼、10号楼的5位居民又来到了田村路城管分队,向执法队员举报:随着春季的到来,居民家中的窗户又不敢开了,一旦打开窗户,刺鼻的粪味就会扑面而来,我们已经找过多个职能部门,但都没能帮助我们解决这个露天晾晒有机肥、影响我们居民生活环境的问题。我们听说田村路城管分队的执法队员帮助田村路辖区的居民解决过不少的疑难问题,得到了咱们地区老百姓的高度赞扬。所以我们今天再次抱着一线希望来你们这里,希望通过你们的努力协调,能彻底清除这些城市中堆积的有机肥。

望着这几位年迈老人期盼的眼神,执法队员无法从口中说出:这不是我们的职责。队员们一边让老人们坐下,一边安慰老人们要尽最大力量找到培养有机肥的单位,而且要尽最大力量说服该单位清走有机肥,还周边百姓一个整洁的环境、清新的空气。

听到执法队员的一番话,这几位老人似乎是看到了一线希望。其中一位老人握着执法队员的手说:“有你们这句话,我们心里就有盼了,在此我先代表我们玉海园小区4号楼、10号楼和玉阜嘉园的居民们感谢你们!”

“您先别忙着谢我们,这件事我们还没有办成呢!”

“最起码我们是看到希望了!只要你们努力了去帮助我们协调了,即使暂时解决不了,我们的心里也是暖暖的。最起码我们看到希望了!我们今年夏天的日子应该是好过了!”

送走了5位老人,队员们开始了“暖心工作计划”。首先是通过田村路街道办事处相关部门了解到,位于玉阜嘉园小区北侧与田村路玉海园小区东侧之间的这块空地的归属地是北京园林绿化三队。其次就是细致地做下一步工作,执法队员们经与北京园林绿化三队负责人交流后得知:这里是苗木种植培养地。这里不仅培育了准备栽入市区的大量树苗,而且充分利用在大树苗的间隙中做有机肥的培养基地。这样就能把土地给充分地利用起来。每年秋季来临时,这里便开始陆续收集粪便,培养有机肥。经过一个冬天的发酵、培养,在次年春天来临的时候,再把这些发酵好的有机肥逐步清走,分别埋在当年刚种植的小树根部,这样有利于小树的快速成长,这是最好的有机肥料。

从绿化三队负责人的回答中,执法队员们没有找出有什么不妥之处,但处在居民的角度讲,这些培养的有机肥确实影响到居民的生活质量。最初绿化部门的负责人也感到很为难,因为在四环内很难找到宽阔的地带培养有机肥;再者,在此地培养有机肥已经是很久的事,玉海园、阜玉嘉园小区没有建成前绿化队就在此地培养有机肥,多年来从未间断过。在属于自己的土地上秋天培养有机肥,春天来临的时候全部将有机肥清运走,这也是考虑到了周边居民的夏季开窗通风的需求,无论从哪方面讲,也没有做得有不妥之处,更没有违反哪条法律、法规。绿化部门的所作所为确实没有违反国家法律、法规。但是,执法队员还是从多方面做工作,既肯定了绿化部门多年来的工作成绩,又希望绿化部门能顾全一下周边居民的感受,用换位思考的办法来体谅居民的夙愿。

经过执法人员三次上门耐心的工作,绿化三队的领导最终决定:清走5个长10米、宽6米的有机肥池,并将原来堆积有机肥的地方进行绿化,并保证从此以后不再从此地堆积有机肥,具体的培养基地再另行选择其他地方。

4月10日,当5个有机肥培养池全部清理干净后,一直在楼上观望的居民马上给田村路城管分队打来电话表示感谢。4月12日上午,居住在玉阜嘉园小区东侧和玉海园小区北侧的十余位居民代表,来到田村路街道办事处,找到街道办事处领导:感谢田村路城管分队的执法人员帮助辖区居民积极协调,清走了堆积的有机肥,清走了压在心头多年的烦恼;感谢田村路城管分队的执法人员为辖区的百姓做了一件暖心便民的好事。