2.3.2　经济下行与金融危机不利于社会保障的发展

从经济上考量，与社会保障有联系的公共危机的经济形态表现为金融危机、贫富差距扩大、工资待遇双轨制、经济增长与就业增长不同步（反“奥肯定律”或称中国的“双高现象”）、公共财政危机、生态危机、重大自然灾害、计生政策等等，都可能对社会保障产生重大影响，威胁到社会保障事业的健康发展。近几年来经济下行，从退保到断保现象对社会保障的发展构成了威胁。

金融危机导致经济危机和债务危机，对社会保障的影响是持久和深远的；贫富差距扩大导致社会保障待遇冰火两重天，政府财政转移压力加大，并可能引发民怨；工资双轨制引发的养老保险待遇问题，除非采取“休克疗法”，否则这是一个长期困扰政府的难题，十年调整难解旧苛；中国的“双高”现象，表现为经济增长带动就业增长的乘数效应不明显，各种类型的失业尤其是大学生、农民工、城市难就业人群（含数千万残疾人）的就业问题长期困扰中国经济；中国西部大开发、中部崛起、东北振兴计划、社会主义新农村建设等重大战略规划多管齐下，事实上分割了公共财政基金，养老与医疗保险等财政补贴或财政兜底机制或多或少会受到影响；独生子女政策持续过长则反过来损害了社会生态，直接导致人口老龄化、性别比严重失调等社会问题；2015年左右全国大部分省份“人口红利”基本消失，未来20年发达省份“人口红利”也将逐渐耗尽，劳动力成本低廉的比较优势将随之消失，将使得中国所依赖的出口这一“经济增长的发动机”也失去动力，“刘易斯拐点”（Lewis Turning Point）已局部显现，正在改变的人口老化特征将导致中国经济增长减速。