2　社会保险改革的风险分析[95]

林毓铭

中国正处于社会转型与体制转轨、机遇与风险并存的社会高风险期，工业化进程加快，产业结构深度调整，社会结构和利益格局发生变化，在社会急速变化的过程中，各类社会问题被迅速地集中和放大，蕴涵着巨大的各类政治、经济与社会风险，给社会保障带来的影响不断加深，城乡间、不同职业群体间社会保障待遇攀比现象突出，公众利益均等化、多元化诉求强烈，政府社会保障管理的难度也在不断扩大。在社会保障的常态与非常态管理中要贯穿风险意识、忧患意识、可持续发展意识，探讨应对各种社会经济风险、自然灾害下的社会保障功能与政府职能问题，建立有强大财力支持的社会保障公共危机管理建设平台，促使社会保障事业可持续发展。