第一节　灾区概况

绵阳市有着相对独特的区位特征、重要的经济地位、众多的少数民族人口。这些特征与汶川特大地震强度分布共同导致了其严重的灾害损失。

一、自然地理特征

绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪县；西接德阳市的罗江县、中江县、绵竹县；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。全市呈西北东南向条带状，东西宽约144公里，南北长约296公里，面积20249平方公里，在四川省仅次于甘孜藏族、阿坝藏族羌族和凉山彝族三个自治州。

绵阳市西北高、东南低，地形起伏大。地形复杂是绵阳重要的自然地理特征。

四川位于我国陆地地势三级阶梯的一、二级阶梯之间，而绵阳市的地势是四川唯一能够体现这一特征的地级市。市境西部位于青藏高原东南边缘的川西高山高原区（岷山山脉），平均海拔2000米以上，包括平武、北川全境及江油、安县的部分地区，面积约占全市面积的50%；其余县（市、区）则处于四川盆地，即涪江水系的洪积平原和丘陵地区，一般海拔400-600米。市境南北约300公里的距离内，最高点与最低点高差竟达5092.8米。按地貌主要类型分布划分，山区面积占到61.0%，丘陵区占20.4%，平坝区占18.6%。

受地貌影响，绵阳市境降水丰沛，径流量大，江河纵横，水系发达。绵阳市境内有大小河流及溪沟3000余条，所有河流、溪沟分别注入嘉陵江支流涪江、白龙江与西河，均属嘉陵江水系。绵阳属亚热带季风气候，气候温和，四季分明，年均气温18.7-21℃，年均降水量825.8-1417毫米，山区和平原丘陵地区的气温差别较大。

二、行政区划

绵阳古称“涪城”“绵州”，是享誉世界的伟大的浪漫主义诗人——李白的故乡。自公元前201年汉高祖设置涪县以来，已有2200多年建城史，历来为郡、州治所，后因城址位于绵山之南而得名“绵阳”。

中华人民共和国成立后，1950年设绵阳专区，属川西行署区。1952年绵阳专区属四川省领导。1970年绵阳专区改称绵阳地区，地区驻绵阳县。1976年绵阳县改设为绵阳市，属绵阳地区领导。绵阳地区驻绵阳市，辖1市、19县。1985年，撤销绵阳地区，绵阳市升为地级市，设立市中区；将原绵阳地区的江油等7县划归绵阳市管辖。1992年10月30日，民政部批复同意撤销绵阳市市中区，设立涪城区、游仙区（民行批〔1992〕127号）。2003年，撤销北川县，设立北川羌族自治县。自此，绵阳市下辖涪城、游仙2区，江油1市，三台、盐亭、安县、梓潼、平武5县和北川羌族1个自治县。

全市现有民族47个，其中羌族、藏族、回族为世居少数民族；全市少数民族人口达17.6万人，占全市总人口的3.3%，列“三州”（甘孜、阿坝、凉山）之后，居四川省第四位。所辖北川羌族自治县是全国唯一的羌族自治县。全市有藏族、羌族、回族等15个民族乡。民族地区辖区面积9082平方公里，占全市面积的45.4%。

三、社会经济发展

绵阳自古以来就是四川盆地西北部的政治、经济、文化中心和交通枢纽，具有重要的战略地位。绵阳市是国家“一五”建设和“三线”建设的重点地区，是国家重要的国防军工科研生产基地。2000年，党中央、国务院决定建设绵阳科技城。绵阳成为党中央、国务院批准建设的我国唯一科技城，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，是成渝绵经济圈中心城市。

2007年末，绵阳市户籍人口537.95万人，地区生产总值673.50亿元，社会消费品零售总额244.21亿元，城镇居民人均可支配收入10473元，农村居民人均纯收入4039元。2014年年末，绵阳市户籍人口548.8万人，常住人口473.9万人，地区生产总值1579.9亿元，社会消费品零售总额734.77亿元，城镇居民人均可支配收入25341元，农村居民人均纯收入10326元。绵阳市地区生产总值长期处于四川省各市（州）第二位，仅次于成都市。2001年以来，第一、二、三次产业增加值及城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入长期处于四川省前列。[44]

四、历史灾害情况

绵阳市是四川省地震多发区之一，沿龙门山断裂、虎牙断裂附近各县市以及周边地区，历史上都曾发生过破坏性地震。仅新中国成立后，1958年北川发生6.2级地震，1966年安县发生4.8级地震，1976年松（潘）平（武）发生两次7.2级地震等，都给当地人民群众生命财产造成较大损失。据统计，从有准确文献资料记载至2008年5月11日，绵阳市境内发生4.7级以上破坏性地震27次，其中7.0-7.2级地震1次，6.0-6.9级地震2次，5.0-5.9级地震11次，4.7-4.9级地震13次。最大震级为1976年8月16日松潘、平武之间发生的7.2级地震（主震之后又发生22日6.7级地震和23日7.2级地震），由于地震发生在人烟稀少的山区，人员伤亡仅为800余人。[45]

由于绵阳市特殊的地质地貌条件，强震发生后，往往次生地质灾害严重。另外，由于绵阳市水系发达，汛期降水充沛，暴雨洪涝灾害及滑坡、泥石流等地质灾害时有发生。