四、进口食品接触产品的质量状况

食品接触产品是指日常生活中与食品直接接触的器皿、餐厨具等产品，这类产品会与食品或人的口部直接接触，与消费者身体健康密切相关。近年来，随着国内居民生活水平的不断提高，高档新型的进口食品接触产品越来越受到人们的喜爱，进口数量也在快速增长，由此，因食品接触产品引发的食品安全问题已成为一个新关注点。因此，主要借鉴国家质检总局发布的《全国进口食品接触产品质量状况》报告[206]，本章新增进口食品接触产品的质量状况，力求全面反映我国进口食品接触产品的现状。目前，我国进口食品接触产品的规范主要有《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、国家质检总局《进出口食品接触产品检验监管工作规范》及相关标准。

（一）进口食品接触产品贸易的基本特征

1.进口食品接触产品的规模持续增长。近年来，进口食品接触产品的规模呈现出明显的增长态势。图6-10显示，进口食品接触产品从2012年的14891批次增长到2014年的79562批次，年均增长131.15%，增长势头较为迅猛；进口食品接触产品的货值也从2012年的2.38亿美元增长到2014年的7.45亿美元，年均增长76.93%。

资料来源：国家质检总局：《2013年、2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。

2.金属制品、家电类、塑料制品占绝大多数。2014年，我国进口食品接触产品主要包括金属制品、家电类、塑料制品、陶瓷制品、纸制品及其他材料制品。其中，金属制品、家电类和塑料制品的所占比例较高，分别为29.9%、27.0%和15.1%，是主要的产品类别。其他材料类制品以玻璃制品为主（图6-11）。

资料来源：国家质检总局：《2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。

3.地区分布相对集中。图6-12显示，2014年，我国进口食品接触产品批次原产国前十位依次是韩国、日本、中国[207]、德国、意大利、美国、法国、英国、瑞典、土耳其。原产于该10国的食品接触产品合计62732批次，占总进口批次的78.8%。可见，我国进口食品接触产品的来源地相对集中。

资料来源：国家质检总局：《2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。

（二）进口食品接触产品质量状况

1.检出批次与不合格率。2014年，我国进口食品接触产品检验不合格4776批、货值4507.7万美元，同比分别增加300.7%和274.5%，检验批不合格率为6.0%，不合格率创最近三年的新高；实验室检测12948批，检测不合格228批，检测批不合格率为1.76%，不合格率则为近三年最低。检验不合格情况猛增一方面是因为进口量的快速增长，更主要的则是标识、标签不合格情况大幅增加。2012—2014年三年间检验批不合格率及实验室检测不合格率对比如图6-13所示。

资料来源：国家质检总局：《2013年、2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。

2.不合格种类和原因。2013年进口食品接触产品不合格的情况主要包括标识标签不合格、安全卫生项目不合格、外观质量不合格、理化性能不合格及其他不合格，所占比例分别为55.2%、27.4%、9.4%、2.2%、5.8%。标识标签不合格占半数以上，是进口食品接触产品不合格的最主要原因。安全卫生项目不合格的比重也较高，主要是蒸发残渣超标、脱色、丙烯腈单体、高锰酸钾消耗量超标、荧光检查不合格、重金属溶出量超标等原因造成的。

2014年度国家质检总局检出的4776批次不合格进口食品接触产品中，标识标签不合格4310批，所占比例为90.24%，占绝大多数，无中文标识标签或标识标签内容欠缺是主要原因。安全卫生项目检测不合格228批，所占比例为4.77%，主要表现为陶瓷制品铅、镉溶出量超标，塑料制品脱色、蒸发残渣及丙烯腈单体超标，金属制品重金属溶出量、涂层蒸发残渣超标，纸制品荧光物质和铅含量超标，家电类重金属和蒸发残渣超标等。其他项目检验不合格239批，所占比例为4.99%，主要表现为货证不符、品质缺陷等。

2014年各类进口食品接触产品检测批不合格率情况如图6-15所示。与食品接触的家电类产品是首次纳入质量分析范畴，家电类制品实验室检测比例最低，而检测批不合格率却最高，可见进口家电类食品接触产品存在较为严重的质量安全问题，需要引起格外的注意。由于我国强制性标准《食品安全国家标准不锈钢制品》（GB 9684-2011）制定了明确且严格的重金属溶出限量，近年来金属类产品不合格率也较高，为3.14%，排在第二位。不合格率排在第三位的是塑料制品，蒸发残渣、丙烯腈单体、脱色等指标不合格是造成塑料制品不合格的主要原因。纸制品、日用陶瓷及其他制品（主要是玻璃制品）检测不合格率相对较低。

资料来源：国家质检总局：《2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。

资料来源：国家质检总局：《2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。

3.不合格进口食品接触产品的主要来源地。图6-16是2014年不合格进口食品接触产品的主要来源地。韩国是我国不合格进口食品接触产品的最大来源地，所占比例超过四分之一。其他前十位的国家主要是日本、中国、德国、泰国、印度、意大利、中国台湾、法国、保加利亚，所占比例分别为4.29%、3.75%、2.68%、2.14%、1.38%、1.11%、0.98%、0.96%、0.77%。

资料来源：国家质检总局：《2014年度全国进口食品接触产品质量状况》，并由作者整理所得。