五、强化农业生产使用的农用化学品的质量监管
确保农业生产使用的农用化学品的质量,对提升食用农产品质量安全水平具有基础性的作用。虽然农业部几乎每年均组织包括农用化学品在内的农用生产资料专项打假,但此方面的投诉仍然不断,而这些投诉也仅仅反映问题的冰山一角,更多的问题并没有充分暴露。表2-10是中国消费者协会发布的2014年农用生产资料类受理投诉的相关情况统计表。从总体上看,目前我国生产的农用化学品质量仍然需要强化监管,提升质量。这里以兽药质量为例简单说明。
(一)兽药质量监督抽检的总体情况
全国31个省级兽药监察所和中国兽医药品监察所组织完成了2014年第四季度兽药质量监督抽检计划,农业部就此发布了《关于2015年第一期兽药质量监督抽检情况的通报》。通报指出,2014年第四季度共完成兽药(不包括兽用生物制品)监督抽检4618批,合格4385批,不合格233批[151],合格率为94.9%,比2014年第三季度(95.0%)下降0.1个百分点,比2013年同期(93.1%)提高1.8个百分点。其中,兽药监测抽检共抽检3342批,合格3162批,合格率94.6%;兽药跟踪抽检共抽检684批,合格666批,合格率97.4%;兽药定向抽检共抽检95批,合格87批,合格率91.6%;兽药鉴别抽检共抽检497批,合格470批,合格率94.6%。
表2-10 2014年农用生产资料类受理投诉的相关情况统计表
(单位:批次)
(二)兽药质量环节性监督抽检的情况
从抽检环节看,生产环节抽检730批,合格710批,合格率97.3%,比2014年第三季度(95.8%)提高1.5个百分点;经营环节抽检3093批,合格2929批,合格率94.7%,比2014年第三季度(94.6%)提高0.1个百分点;使用环节抽检795批,合格746批,合格率93.8%,比2014年第三季度(95.5%)下降1.7个百分点。
(三)不同品种的兽药质量监督抽检情况
从产品类别看,化药类产品共抽检2104批,合格2007批,合格率95.4%,比2014年第三季度(96.4%)下降1.0个百分点;抗生素类产品共抽检1436批,合格1378批,合格率96%,比2014年第三季度(96.2%)下降0.2个百分点;中药类产品共抽检1055批,合格977批,合格率92.6%,比2014年第三季度(90.1%)提高2.5个百分点;其他类产品共抽检23批,合格23批,合格率100%。2014年第四季度共完成兽用生物制品监督抽检132批,合格128批,不合格4批合格率97%。从2014年第四季度抽检情况看,鉴别和含量不合格仍然是兽药质量检验不合格的主要项目,部分产品含量较低甚至为0,个别产品含量无法测定;其次是改变组方违法添加其他兽药成分的现象依然存在。因此,各级地方政府农业部门要按照《农业部公告第2071号》规定,对不符合质量要求的兽药生产单位,必须依法予以从重处罚。对符合撤销兽药产品批准文号、吊销兽药生产许可证的,应继续实施撤号、吊证处罚。对鉴别检验不合格的,各检验机构要进一步开展检验,确认是否存在改变制剂组方、非法添加其他药物成分等违法行为,为处罚提供技术支持。同时,要组织开展查处活动,加强兽药质量信息通报,继续强化兽药企业日常监管,保障经营市场兽药的合法性。