源流编

第一章　西方民主的失败与治理之道

1831年4月2日，法国政治思想家托克维尔（Alex de Tocquville）访问美国，以其敏锐的思想嗅觉闻到了民主时代的气息，为人们揭开了未来社会的一角。如果说托克维尔当年看到的只是民主趋势的话，那么，今天的人们正在享受着民主带来的巨大好处。我们看到，民主的发展由涓涓细流汇为洪波巨浪，自19世纪以来，在世界范围内三度掀起制度变迁的浪潮。[1]方兴未艾的第三次民主化浪潮引起了人们的广泛关注，其速度之快，范围之广，正在创造着人类政治生活的“奇迹”：所谓的“民主化在波兰用了十年，在匈牙利用了十个月，在东德用了十周，在捷克斯洛伐克用了十天，在罗马尼亚则只用了十小时”；[2]大约有一百二十多个国家形成了所谓的民主政治，几乎所有的国家都在不同程度上受到了民主化潮流的冲击。[3]英国著名学者安东尼·吉登斯（Anthony Giddens）惊呼，“突然间每个人都发现了民主！”他反问道，“今天的政治思想家，不论在什么意义上，有谁不是民主主义者呢？”[4]

人们不仅要问，民主真的成为“世界政体”了吗？

我们并不打算对这样一个乐天派的问题做急功近利式的探讨，而是准备从相反的视角出发，对民主遭遇的失败作一个冷静的思考。我们概略地梳理西方批判民主的思想史，并总结了以法治规制民主失败的治理之道，以求理解西方宪政民主制度的逻辑结构。