现代农业转型与发展趋势研究⁽¹⁾

我国农业发展面临诸多挑战。保障国家粮食安全、家庭食物营养安全和食品安全任务艰巨。与此同时，“人工”工资和耕地租金的上升已显著影响我国农产品的国际市场竞争力，农业科技创新乏力将减缓农业生产力的增长速度，小规模生产与农民收入及农业现代化的矛盾日益突出。短期内，扭转因市场扭曲而导致生产结构与需求脱节、国内外农产品价格严重倒挂和国内粮食等主要农产品库存加剧局面的任务艰巨。水资源短缺、耕地退化和生态恶化更威胁着中国农业的可持续发展。

在此背景下，“十三五”规划纲要提出，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化道路。为落实“十三五”规划纲要，急需回答一系列问题，例如，在全球背景下，农业生产结构如何根据中国食物供求变动而调整？如何使农业生产结构的短期调整不背离长期发展方向？如何根据我国国情，提出农业生产方式转变的途径和发展战略？如何厘清现代农业转型的方向与趋势？为此，本报告在全球背景下揭示了中国主要农产品近期和中长期供需变化趋势，厘清了目前农业生产方式面临的主要问题和不同应对措施的利弊。基于此，提出现代农业转型发展的总体思路、发展战略、重大措施和主要政策保障。