专题一　新时代中国特色社会主义政治经济学

推动政治经济学的发展与创新

卫兴华

十九大报告提出了一系列创新性的理论思想，系统阐述了中国特色社会主义的有关问题。整个报告的重点是围绕着中国特色社会主义的发展和创新展开的。它指出要坚持和发展中国特色社会主义，包括坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。

十九大报告提出的几个重要的创新性理论之一，是关于社会主义初级阶段的主要矛盾问题。报告提出中国特色社会主义进入了新时代，我国主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。原来主要矛盾的提法是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个主要矛盾提法的改变反映了我国实际经济社会发展的变化，我国已经总体上解决了十几亿人民的温饱问题，总体上实现了小康，不久将要全面进入小康社会。我国目前的供求矛盾已经不同于短缺经济时代、基本生活必需品不能满足人民需要的状况。现在的问题是由于广大人民的生活水平提高，低端的消费品已经不能满足消费水平提高了的要求，卖方市场已经转向买方市场。现在的供求矛盾是人民需要质量更高、更安全、科技含量更高、更个性化的优质消费品，而这方面的需求我们还不能充分满足，购买力大量流向境外。现在人民要求过上美好的生活，而不是低层次的温饱生活。但供给和需求不平衡，供给不充分就是不能充分满足高水平的需要。这是十九大关于政治经济学重要的理论创新。满足人民提高了的需求，不仅仅是物质的需求，而且包括要满足人民经济、政治、文化、社会、生态方面日益增长的需要。因为社会主义要求人的全面发展。

中国特色社会主义要坚持以人民为中心的思想。以人民为中心的思想，就是人民当家做主，不断促进人民的全面发展，全体人民走向共同富裕。因为马克思主义的科学社会主义和中国特色社会主义，就是为了解放劳动人民，让劳动人民“过上最美好、最幸福的生活”（列宁语），通过快速发展生产力，逐步达到共同富裕。

十九大报告继续论述了新的发展理念和以供给侧结构性改革为主线的发展思想。坚持发展新理念，“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。深化供给侧结构性改革是要建设现代化经济体系，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向”。十九大报告进一步提出加快完善社会主义市场经济体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序。同时提出要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。强调指出国企改革要促进国有资产保值增值，推动国有资本做强、最优、最大，有效防止国有资产流失，深化国企改革。发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。同时也强调指出要支持民营企业的发展，激发各类市场主体活力，要打破行政垄断，防止市场垄断。

十九大报告提出“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序”。“坚持在经济增长的同时，实现居民收入同步增长”。这里讲按劳分配，是公有制的分配原则。按要素分配是私企和外企的分配原则。按要素分配，实际上是按要素所有权分配。利润是资本所有权的实现形式，地租是土地所有权的实现形式，工资是依据劳动所有权按劳动力价值的分配方式。十九大报告没有再提“按要素贡献分配”。过去曾经有的学者借按要素贡献分配，否定马克思的剩余价值论。还应该注意一个新提法，即关于效率与公平关系的创新性调整。十八大以来中央文件没有再把效率和公平的关系作为分配制度内的关系。因为效率的高低包括劳动效率、生产效率，是生产领域的范畴，分配领域只讲公平不公平、合理不合理，而不存在分配效率高低问题。生产重效率，分配重公平，这应是社会主义应有的原则。十九大强调促进收入分配更合理、更公平，鼓励勤劳守法致富，突破了分配领域讲公平效率关系的问题。