第2章　RSFCIs减贫机制及可持续性问题的提出

RSFCIs是金融减贫政策的重要构成，通常被作为扶贫政策的重头戏来对待，与农村金融市场改革深化同时并举。与农村金融体系其他层次的机构类似，RSFCIs减贫机制的出发点是让金融资源流向农村地区、贫困地区，其发挥减贫效应的核心机制是“信用”的创设与维持。在国家定向优惠措施与配套机制不断完善的情况下，RSFCIs更好地参与扶贫减贫事业，不仅是一种社会使命或社会责任，也是赢得发展空间的必要之举。例如，《河北省金融扶贫指导意见》这样表述：“金融机构既把金融扶贫作为履行社会责任的政治任务，积极完成‘规定动作’，主动做好‘自选动作’，又把开拓农村市场、发展普惠金融作为业务‘蓝海’，按市场规律办事，深耕细作，持续运营，创造效益，体现价值，梳理良好社会形象。”这段文字指出了RSFCIs财务可持续性和社会可持续性的平衡性与互利性，但是对RSFCIs面临的资金困局并没有达到深刻认识。