序
习近平同志曾经指出:“调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。”调查研究也是检察工作持续发展的助推器,是检察工作适应新形势、应对新情况、解决新问题的重要支撑,是锻炼检察干警逻辑思维、提高检察干警综合素质、建立一支专业化、精英化检察队伍的重要途径。近年来,随着经济社会的转型发展,检察改革和诉讼制度改革的深入推进,新型违法犯罪以及各种疑难复杂问题的不断涌现,执法办案工作面临很多新情况和新问题,需要通过调查研究来破解难题和瓶颈问题。
我院在开展调研工作中,坚持实体研究与程序研究同步、业务分析与工作总结并重、深挖问题与路径探索共举的工作思路,促进调研工作全面发展,形成了多层次和全员性的工作格局:一是开展党组成员重点课题研究,采用项目化和课题组的方式,聚焦检察业务、司法改革、队伍建设中的重点和难点问题,注重课题研究的实证性和针对性,及时将课题成果转化为推动检察工作科学发展的规范性文件和制度。二是承担国家级、省市级重点课题的研究攻关,以宏观视野与微观探索、理论论证与实践分析相结合的研究理念,提升课题研究的建构性价值和社会影响力。三是发动全院干警积极参与调研,形成“重调查研究、重总结分析”的调研氛围,引导干警关注执法办案中的重大、疑难、复杂案件,以及新类型案件、全市首例案件,关注两法修改后诉讼程序的重大调整和检察机关的新增职能,关注司法改革对检察机关带来的影响和挑战,关注我院深化航运检察工作、服务保障科创中心建设、推动以审判为中心的诉讼制度改革等重点工作和特色亮点工作等,开展理论研究和工作思考。通过调研评比、推荐发表、参与各类论坛和征文等方式提升干警撰写高质量调研成果的积极性。四是注重青年调研骨干的培养,以青年理论研究小组为载体,开展丰富多彩的调研培训活动。成立检委会专业研究小组,由检委会委员任组长,成立职务犯罪研究小组、刑事检察实务研究小组、专业化办案研究小组等专业研究小组,培养检察专家型人才。五是自2012年起,每年都汇编刊印优秀调研论文集,旨在全面汇总和反映我院干警的理论研究成果。六是秉持“走出去、请进来”的创新理念,积极构建检校合作工作机制,与上海政法学院签订了检校合作工作协议,与上海市法学会建立了学术研究合作机制,组建了院专家咨询团,发挥专家咨询团的“智库”作用,有利于促进检察工作与理论研究的良性互动和双向共赢。此次论文集的出版,得到了上海政法学院的大力支持,也是我院检校合作的重要成果之一。
调查研究是谋事之基、成事之道。检察干警应该认清形势、拓宽视野,坚持正确的政治方向和研究方法,增强发现问题、分析问题和解决问题的意识和能力,通过调研,为领导决策服务,为检察业务服务,为推进检察改革和提高检察队伍素质服务,全面推进检察工作更上一层台阶!
上海市虹口区人民检察院党组书记、检察长 金建庆