26.两任宽简，“昭宣中兴”——汉昭帝和汉宣帝“正能量”的延续

汉昭帝刘弗（前94年—前74年），原名刘弗陵，汉武帝少子，西汉第八位皇帝。汉宣帝刘询（前91年—前48年），本名刘病已，字次卿，西汉第十位皇帝，汉武帝嫡曾孙。

昭帝在位期间，延续了武帝末期“与民休息”的政策，确定和实行轻徭薄赋方针，多次下令减轻人民负担，削减“不急之官”，减轻或减免田租、口赋及其他赋税。因武帝实行盐铁专卖引起天下议论，昭帝于始元六年（前81年）召开“盐铁会议”，经过争论，取消了酒的专卖，而保留盐铁专卖，使得武帝后期遗留的矛盾基本得到了控制，西汉王朝衰退趋势得以扭转。《汉书》赞曰：“百姓充实，四夷宾服。”

宣帝刘询少遭不幸，流落民间，察知民间疾苦，继位之后，能躬行节俭，多次下令节省开支，改革吏治，稳定社会局势。他深知吏治好坏直接关系到百姓的生存发展与社会的和谐稳定。他说：“吏不廉平则治道衰。”所以，他继位后亲自过问政事，还特别重视地方官吏的选拔和考核，并下大力气整饬吏治，建立了一套对官吏的考核与奖惩制度。他多次下诏对二千石（郡守级官吏）实行五日一听事制度；并不定期派使者巡行郡国，对二千石官员的工作进行考查。根据考核结果，信赏必罚。他颁布诏令说：“有功不赏，有罪不课，虽唐虞犹不能化天下。”在他当政时，一大批因政绩突出的官员受到了奖励，或以玺书勉励，增秩赐金，或爵关内侯，升任九卿或三公。对那些不称职或有罪的官吏，则严惩不贷。一些地位很高的、腐朽贪污的官员都相继被诛杀。大司农田延年在尊立汉宣帝时有大功，但因修建昭帝墓圹，趁雇用牛车运沙之机，贪污账款3000万而被告发。有大臣为他说情，认为“春秋之义，以功覆过”，但刘询没有同意，派使者“召田延年诣廷尉”受审，拟以重罚，致使田延年畏罪自杀。

宣帝继续奉行昭帝时期的轻徭薄赋方针。公元前73年，他继位不久，就免除了当年租税。后又对遭受旱灾、地震、疾病的地区，免除三年的租赋。公元前67年，他下令降低一直很高的盐价，减轻老百姓过重的负担。公元前55年，他下令减少天下口钱。公元前52年，又下令减收全国百姓算赋钱，1算减30钱。公元前51年，又再次诏令免除当年田租。在徭役方面，也尽量俭省。当时，漕运所消耗的人力很多，仅从关东向京师运谷400万斛，每年就需用6万人的劳力。他采纳大司农中丞耿寿昌的建议后，在三辅、弘农、河东、上党、太原等郡买粮，供给京师所用，一下就俭省了关东多半的漕卒。

此时，曾一度风雨飘摇的西汉王朝又兴盛起来，经济繁荣，政治稳固，文化昌盛，科技发达，综合国力为世界第一。史称“昭宣中兴”。