第七十四条 交通事故的调解或起诉

对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

�条文解读

[交通事故调解]

交通事故调解，是指在处理交通事故过程中，公安机关交通管理部门依据当事人的申请，在当事人的参与下，就当事人之间存在争议的交通事故损害赔偿进行协商，以促成争议解决的方式。在调解过程中，应当注意以下几点：（1）事实清楚。即在查清事实，分清是非责任的情况下进行调解。如果没有做好这些工作，可能会造成对一方当事人权益的损害。（2）调解必须双方自愿。调解必须基于当事人的自愿，这与当事人处分原则是相一致的。如果只是一方当事人的请求，则缺乏调解的基础。考虑到为了全面落实调解自愿原则，保护当事人的合法权益，在实践中，公安机关交通管理部门在送达当事人事故成因报告书时，应当告知当事人有请求调解的权利。（3）调解必须坚持合法性原则，调解协议的内容不得违反法律规定。在实践中，把握合法性原则应注意两点：一是调解协议的内容不得违反法律、行政法规的禁止性规定；二是调解协议的内容不得损害国家、社会公共利益和他人的合法权益。

根据《道路交通安全法实施条例》的规定，当事人对交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请。对交通事故致死的，调解从办理丧葬事宜结束之日起开始；对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对交通事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿争议的期限为10日。调解交通事故损害赔偿争议，按照下列程序实施：（1）介绍交通事故的基本情况；（2）宣读交通事故认定书；（3）分析当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，并对当事人进行教育；（4）根据交通事故认定书认定的当事人责任以及《道路交通安全法》第76条的规定，确定当事人承担的损害赔偿责任；（5）计算人身损害赔偿和财产损失总额，确定各方当事人分担的数额。造成人身损害的，按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目和标准计算。修复费用、折价赔偿费用按照实际价值或者评估机构的评估结论计算；（6）确定赔偿方式。对交通意外事故造成损害的，按公平、合理、自愿的原则进行调解。调解达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解书送交各方当事人，调解书经各方当事人共同签字后生效；调解未达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解终结书送交各方当事人。

对交通事故损害赔偿的争议，当事人向人民法院提起民事诉讼的，公安机关交通管理部门不再受理调解申请。公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。

�应用

36.调解应适用何种程序？

根据《道路交通安全法实施条例》的规定，当事人对交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请。对交通事故致死的，调解从办理丧葬事宜结束之日起开始；对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对交通事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿争议的期限为10日。调解交通事故损害赔偿争议，按照下列程序实施：（1）告知道路交通事故各方当事人的权利、义务；（2）听取当事人各方的请求；（3）根据道路交通事故认定书认定的事实以及本法第76条的规定，确定当事人承担的损害赔偿责任；（4）计算损害赔偿的数额，确定各方当事人各自承担的比例，人身损害赔偿的标准按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定执行，财产损失的修复费用、折价赔偿费用按照实际价值或者评估机构的评估结论计算；（5）确定赔偿履行方式及期限。经调解达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作道路交通事故损害赔偿调解书，由各方当事人签字，分别送达各方当事人。经调解各方当事人未达成协议的，公安机关交通管理部门应当终止调解，制作道路交通事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼或退出调解的，调解终止。

37.事故责任人不履行调解协议，受害人能否请求法院强制其履行？

交通事故损害赔偿调解协议是争议双方当事人在第三人的主持下对已有纠纷的解决，是一种替代性的纠纷解决方式，它适用的是当事人之间基于法定事由——交通事故中的侵权行为而产生的权利义务关系。因此，损害赔偿调解协议区别于一般的民事合同，如果一方当事人不履行，对方当事人不能请求法院判决其履行，也不能追究其违约责任。一方不履行调解协议或者对调解协议有异议，当事人可以向人民法院提起民事诉讼，通过诉讼途径解决交通事故中的损害赔偿争议。

【以案说法24】某日，周某骑着二轮摩托车将65岁的吴某撞伤，吴某花去医疗费7000元。经交管部门认定，周某负主要责任；吴某不注意观察来往车辆，横穿主干道，也有一定过错，负次要责任。在交管部门的支持下，双方先后三次就赔偿问题进行协商，最终达成由周某赔偿吴某5000元医疗费的调解协议。但在交管部门制作的调解书生效后，周某迟迟不支付吴某医疗费。吴某一气之下，将周某诉至法院。在本案中，周某与吴某之间的交通事故损害赔偿争议经交管部门成功调解达成协议，但调解书生效后不履行支付义务，根据《道路交通安全法》吴某有权向法院提起诉讼。

关联参见

《道路交通安全法实施条例》第94-96条；《道路交通事故处理程序规定》第60-67条；《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》