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之九:PPP项目实施方案编制中的常见法律风险评析
——以《某水利工程PPP项目实施方案》为例
PPP项目实施方案为PPP项目的核心文件,按照《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》的规定,PPP项目实施方案必须依次注明如下内容:(1)项目概况;(2)风险分配;(3)运作方式;(4)交易结构;(5)合同体系;(6)监管架构;(7)采购方式(如下图)。
PPP项目实施方案包含内容图
在包含这七部分内容的PPP项目实施方案中,涉及众多法律问题。同时因PPP项目本身的复杂性以及具体PPP项目的特殊性等,PPP项目实施方案在编制过程中,须以合法性为基础。据此,本书以作者曾提出法律审改意见的《某水利工程PPP项目实施方案》为例,指出PPP项目实施方案编制中的常见法律风险,并予以评析。