问题19　宪法解释要依据什么原则?

答:解释宪法是一项神圣而艰巨的任务，关系到宪法的权威与尊严，关系到宪法的实施和法制的统一，甚至关系到法治社会的建设。所以，全国人民代表大会常务委员会在解释宪法时必须遵循一定的原则:

(1)符合宪法的根本精神和基本原则。任何一部宪法都有其内在的根本精神，并通过宪法的基本原则表现出来。宪法的根本精神和基本原则是宪法的灵魂，较为稳定，不会随时代的变化而变化。因此，解释宪法必须符合宪法的根本精神和基本原则，否则，就会破坏宪法的权威性以及法制的统一性。

(2)符合法定程序原则。法治要求权力的行使必须合乎法定程序，解释宪法作为国家权力机关的一项专门活动，同样也必须遵守法定程序。宪法解释活动符合法定程序，有利于规范、制约宪法解释权的行使，有利于保障宪法解释权的合理运作，有利于确保宪法解释的权威与效力。虽然我国法律尚未专门规定宪法解释的程序，但是可以比照《立法法》中法律解释的相应规定，分为提案、起草、审议和公布等四步程序。

(3)系统解释原则。任何一部宪法都是一个有机整体，其内容、结构之间互相联系、密不可分。因此，在解释一项宪法规范时，不能孤立地进行，而要以整体的观点、从全局出发，将其置于宪法系统之下，综合考虑宪法的精神、原则以及这项规范与其他规范的联系，综合阐述此项宪法规范的含义。系统解释宪法，有利于维护宪法规范之间的和谐、统一，避免规范之间相互冲突。

(4)适应社会发展需要原则。解释宪法目的在于解决宪法规范与社会现实需要之间的矛盾，所以，宪法解释必须适应社会发展的需要。在符合宪法的根本精神和基本原则的前提下，解释宪法可以不受文字表述上的限制，根据社会发展的实际需要作出灵活多样的解释，从而有助于贯彻宪法的有效实施。