2.1 劳动争议未经劳动仲裁程序难维权

【典型问题】

劳动争议的审理程序是怎样的？

当事人发生劳动争议能够直接向法院起诉吗？

当事人之间发生的基于住房公积金的争议，能够到劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请吗？

当事人诉至劳动争议仲裁委员会的案件如果超过审理期限未裁决的，应当如何处理？

当事人去劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，仲裁委员会不受理怎么办？

【经典案例】李某到劳动争议仲裁委员会立案，不予受理，怎么办？

李某离职后，到劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求用人单位补齐工资差额，并支付其因用人单位拖欠工资而导致其解除劳动关系的经济补偿金，但是开庭时李某未按时出庭参加庭审，被劳动争议仲裁委员会裁定撤诉。后李某以同一理由，第二次向劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，劳动争议仲裁委员会裁定不予受理，李某应如何处理？

【案例解析】

本案焦点在于李某未按时出庭，被劳动争议仲裁委员会按照撤诉处理，如果李某仍坚持仲裁申请，会怎样？依照法定的“一事不再理”原则，劳动争议仲裁委员会将作出不予受理的裁定。

【律师手把手】

劳动争议的审理程序非常简单，属于“一裁两审制”，首先必须经过劳动争议仲裁委员会的审理，如果当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁定，可以依法向有管辖权的基层人民法院起诉，不服基层人民法院判决的，可以依法向中级人民法院提起上诉，中级人民法院的判决属于终审判决，当事人对终审判决不服的，可以依法向高级人民法院提起再审申请。但是，再审申请不影响二审法院判决的执行。当然，也有例外程序，如果劳动争议仲裁委员会的裁决结果属于“一裁终局”的，不服裁决结果的当事人需要到有管辖权的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。具体详见下图。

劳动争议处理程序

1.案件受理

当事人向劳动争议仲裁委员会提交申请书，经审查，仲裁委员会收到劳动仲裁申请书之日起5日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应自作出决定之日起5日内书面通知申请人；决定立案的，应自作出决定之日起5日内书面通知申请人和被申请人。

被申请人在接到通知后10日内提交答辩书和证据。被诉人不提交答辩书的，不影响案件审理。

2.仲裁庭

劳动争议仲裁委员会应自立案之日起7日内按《劳动争议仲裁委员会组织规则》组成仲裁庭。仲裁庭由一名首席仲裁员、两名仲裁员组成或者可以指定一名仲裁员独任审理。

3.取证质证

劳动争议仲裁委员会有权要求当事人提供或补充证据。当事人对其主张应该提供证据加以证明，不能有效证明的，承担不利后果。依据相关法律规定应由用人单位提交的证据，用人单位无法提交或者拒绝提交的，承担不利后果。

4.仲裁调解

在劳动争议裁决书送达前，由劳动争议仲裁委员会主持调解，经调解达成协议的出具仲裁调解书，由双方当事人签字确认，加盖仲裁委员会印章并送达当事人；调解未达成一致意见或在调解书送达前当事人反悔，以及当事人拒绝接收调解书的，视为调解无效，仲裁庭应及时作出裁决。

5.仲裁裁决

仲裁庭开庭裁决前应及时将开庭时间、地点的书面通知送达双方当事人。开庭审理时，由仲裁庭进行被申请人答辩、庭审调查、双方辩论、听取最终意见、进行调解。双方未达成调解意见或不愿接受调解的，经仲裁庭合议作出裁决，并制作仲裁裁决书送达双方当事人。

6.劳动争议仲裁委员会审理期限

仲裁委员会处理劳动争议案件，应当在收到仲裁申请后的45日内作出裁决，案情复杂需要延期的，经批准可以延长15日。

7.人民法院一审审理

当事人对仲裁裁决不服且仲裁裁决不是终局裁决的，可在收到判决书之日起15日内向基层人民法院起诉，期满不起诉的判决书即发生法律效力。

8.人民法院二审审理

当事人对一审判决不服的，可在收到判决书之日起15日内向中级人民法院上诉，期满不上诉的判决书即发生法律效力。

9.人民法院再审审理

当事人对二审判决不服的，可在收到判决书之日起15日内向有关人民法院申请再审，但再审不影响生效判决的执行。

10.强制执行

裁决书或者判决书生效后，一方当事人不执行的，对方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行。

依据法律的相关规定，申请人经通知无正当理由未到庭参加庭审的，按照撤诉处理，被申请人经通知无正当理由未到庭参加庭审的，可以缺席判决。按撤诉处理后，申请人可以到劳动争议仲裁委员会再次申请仲裁，劳动争议仲裁委员会作出不予受理决定后，申请人拿到不予受理决定书可到基层人民法院起诉。

【法条链接】

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第二十九条 劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

第三十六条 申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。

被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。