第3章 公务员考核知识

在很多人眼中，公务员的工作就是铁饭碗，一旦进入公务员系统就意味着拥有了一份长期稳定的工作，不必担心会被辞退。但事实并非如此，为了提高公务员的工作效率，保证服务质量，相关的行政机构会定期组织公务员考核，公务员的考核结果会直接影响到公务员的工资数额，以及晋升还是降低职务。所以广大的公务人员应该提高对工作考核的认识，认真努力工作，避免因考核结果影响了自己的前程。

1.公务员考核主要是从哪些方面进行的？

案情

小张是一名应届毕业的大学生，今年通过国家公务员考试进入了市里的国税局工作。小张非常高兴，认为自己的下半辈子有着落了，从此以后自己就是有铁饭碗的人了。进入工作单位之后，小张发现并不是自己想象得那样，单位先组织对小张及其他新考入的公务员进行培训，培训结束之后，进行考试，只有通过了培训考试才能正式上岗，上岗后还有一年的试用期，试用期考核通过后才能成为一名正式的公务员。经过自己的不断努力，小张顺利通过了培训和试用期考核，正式成为一名国家公务员。正当小张以为自己可以一劳永逸的时候，单位发出一则通知：相关的行政机关组织对全体公务员进行年度考核。小张从来不知道公务员还需要每年进行考核，也不知道考核的内容是什么，只知道考核结果会对自己的工作产生很大的影响。那么，在公务员考核中，是从哪些方面进行的呢？

解析

根据我国法律的规定，需要按照一定的标准对公务员进行考核，一方面是激励公务员好好工作，另一方面也是对公务员工作的检验。我国《公务员考核规定（试行）》第四条规定，对公务员的考核，以公务员的职位责任和所承担的工作任务为基础依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。考核结果直接影响到公务员能否获得奖金，能否晋升，能否提高工资档次，对于公务员来说影响是非常巨大的，所以，公务人员在考核中想取得好的结果，就需要在日常的工作中做到清正廉洁，勤政为民，踏踏实实做事。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

2.公务员考核中，什么样的情况会被确定为“称职”？

案情

小李是一名国家公务员，在海关工作。因为刚进入单位不久，为了能够得到领导的认可，小李工作格外努力，经常超额完成领导布置的任务。在年底的公务员考核中，小李满心认为自己最低也可以得到称职等次，但是结果出来之后，小李却傻了眼，因为他仅仅得了基本称职等次。小李非常气愤地找到了单位的领导，询问为什么自己工作这么努力，却只得到了基本称职的考核结果，单位领导解释说在今年五月，小李在给相关人员办理业务时，曾经收取了当事人送给自己的手机一部，在被其他人举报之后，小李才将手机退还给了当事人。因为这件事影响了其工作表现，只能得到基本称职的等级。那么，在公务员考核之中，满足什么条件才会被确定为“称职”呢？

解析

我国《公务员考核规定（试行）》第八条规定，确定为称职等次须具备下列条件：（一）思想政治素质较高；（二）熟悉业务，工作能力较强；（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；（四）能够完成本职工作；（五）廉洁自律。本案之中，小李在办理业务的时候收取了相关人员送给自己的手机，这反映出小李的思想政治素质不是很高，达不到称职要求中的廉洁自律，所以，小李被确定为基本称职而不是称职是有法律根据的。我们可以看出，达到称职等级的要求对于公务员来说是最基本的要求，又可以说是公务员在工作中必须做到的标准，如果公务人员达不到这样的要求则意味着在工作中是存在着缺陷的。广大公务人员需要注意，在工作之中要严格遵守相关规定，提高自身素质，能够达到上述五项要求，只是能够在考核之中达到称职的等次，如果想要得到优秀等次则需要自己更加努力。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质较高；

（二）熟悉业务，工作能力较强；

（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（四）能够完成本职工作；

（五）廉洁自律。

3.公务员考核中“基本称职”这一等级是根据什么标准得来的？

案情

高某今年五十多岁，在法院工作，是一名国家公务员。当年高某进入法院的时候并不是像现在这样需要通过考试，而是部队转业之后直接被分配到了法院。因为没有受过专业的法学教育，所以高某在法院主要负责的是一些行政工作。因为自己的岁数比较大，并且平时工作压力不大，高某就逐渐养成了非常懒散的工作习惯，自己负责的工作往往是能拖就拖，工作态度极其不认真。在公务员管理制度改革以前，高某就一直这样混日子。但是公务员管理变革之后，需要对公务员的工作进行考核，在第一年考核的时候高某的考核结果勉强得到了基本称职的结果。法院领导告诫高某如果工作继续不认真的话，下一年度很有可能会变为不称职。高某这时慌了神，因为考核的结果直接会影响自己是否能够晋升，但是高某却不清楚自己因为存在哪些问题，被评为了“基本称职”？

解析

对于每一位公务员来说，都希望自己在年度考核之中被确定为优秀，即使不能拿到优秀，最基本的也应该拿到称职，但是除了优秀和称职两个等级之外，还存在基本称职和不称职两个等级，每年同样有很多公务员被确定为这两个等级。基本称职虽然比不称职稍好，但是对于公务员来说，基本称职并不是一个好的考核结果。本案之中的高某在公务员考核之中被确定为基本称职，那么高某在工作之中存在哪些问题并导致自己的最终考核被评为基本称职呢？我国《公务员考核规定（试行）》第九条规定，公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职：（一）思想政治素质一般；（二）履行职责的工作能力较弱；（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。高某在工作之中，非常懒散并且工作态度不认真，自己的本职工作经常是能拖就拖，属于法条之中第二项、第三项和第四项的情形，因此，高某在年度考核之中被确认为基本称职是符合相关规定的，对此，高某应该吸取经验教训，对照法条之中陈述的相关缺点进行改进。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

4.公务员在工作中存在哪些问题会在考核时被评为“不称职”？

案情

老陈是一名城管执法人员，主要负责城市街道的治安和整洁，平时主要处理街道上的一些无证经营的小商小贩。老陈在工作的时候有一个毛病，就是在整治小摊小贩的时候工作作风非常差，往往就是小摊小贩给了老陈一点好处，老陈就不对这些无证经营的小摊小贩进行处罚和整治，但是老陈并不收取钱财，因为老陈知道收取钱财事情的性质就变了，老陈一般都是收取小摊小贩贩卖的物品。老陈管理区域的小摊小贩看到老陈都主动献上自己的“贡品”，长此以往，这个区域的人都知道老陈有这样一个“嗜好”。今年年底公务员考核中，老陈的考核结果是不称职，老陈知道如果连续两年的考核结果都是不称职的话，则自己的工作就有可能不保，于是便想要改善，那么，老陈应该如何改善工作呢？究竟在工作之中存在哪些问题会在考核之中被评为“不称职”呢？

解析

我国的公务员考核并不是走形式，而是真真实实地以严格的标准进行考核。公务员在考核之中如果被确定为不称职，则间接地表明该公务员在工作之中存在着非常严重的问题，根据我国《公务员考核规定（试行）》第十条的规定，公务员在工作之中存在下列行为之一的，应该被确定为不称职：第一，思想政治素质较差；第二，业务素质和工作能力不能适应工作要求；第三，工作责任心或者工作作风差；第四，不能完成工作任务，或者在工作之中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；第五，存在不廉洁问题，并且情形较为严重。本案之中，老陈在工作中经常拿小商小贩们的东西，这属于工作责任心和工作作风差，并且存在不廉洁的问题，因此老陈在年度考核之中被确定为不称职是符合我国法律规定的。老陈被确定为不称职，相关的福利和奖金也就都没有了，并且还丧失了提升工资档次和职位档次的资格。因此，公务人员在工作的时候需要注意，老陈犯过的错误不要出现在自己的身上。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（三）工作责任心或工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

5.公务员须具备哪些条件时，可以被确定为优秀等次？

案情

张某大学毕业后通过努力考入了公务员岗位，进入岗位后张某励志做一名优秀的公务员，为国家奉献自己的青春，但张某对于公务员职业还不太熟悉，而如何对公务员进行评定需要依照《公务员考核规定（试行）》进行，那张某怎样才能被评定为优秀的公务员呢？

解析

公务员每年都要进行年度考核，考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。公务员年度考核应当依据规定进行，根据我国《公务员考核规定（试行）》第七条的规定，确定为优秀等次须具备下列条件：（1）思想政治素质高；（2）精通业务，工作能力强；（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（4）工作实绩突出；（5）清正廉洁。这些方面缺一不可，因此，张某要想评定为优秀公务员，应当具备以上条件。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质高；

（二）精通业务，工作能力强；

（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（四）工作实绩突出；

（五）清正廉洁。

6.公务员具有哪种情形时，应确定为不称职等次？

案情

张某考入公务员岗位以后，发现自己身边的一个公务员平时好吃懒做，来办事的人民群众对他也很是不满意，于是很诧异这样的人怎么能够留在公务员的队伍当中呢？在年终的考核当中他必然会被评定为不称职。果然，在该年的年度考核中，正如张某所想，这位懒散的公务员被评为不称职，领导将其降职并在奖金和工资方面予以处罚。那么，出现什么情形时公务员将被评定为不称职呢？

解析

根据我国《公务员考核规定（试行）》第十条的规定，公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：（1）思想政治素质较差；（2）业务素质和工作能力不能适应工作要求；（3）工作责任心或工作作风差；（4）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；（5）存在不廉洁问题，且情形较为严重。上述案例中的公务员在各方面均存在问题，按照规定应当被评定为不称职，并给予相应的惩罚。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（三）工作责任心或工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

7.公务员在年度考核之中获得优秀的，有什么奖励吗？

案情

白某是一名在市政府工作的职员，属于国家公务员，平日里主要负责市政机关的行政工作。因为刚到单位不久，白某也不知道公务员还会进行考核，后来别人告知白某需要考核，并且考核的结果如果是称职以上的话，还会有奖励。于是，白某在工作上非常努力，在日常工作之中能够及时地完成自己的工作任务，并且在需要和普通百姓打交道的时候，白某一直都是微笑着十分耐心地为群众服务。就这样在年底考核中，白某以出色的工作态度和较高的工作效率，被评为优秀。白某知道后非常高兴，满心欢喜地等着单位给自己奖励，但是等了很长时间白某也没有等到奖励，于是白某便去问了自己的领导，领导告诉白某仅有一年得到优秀除了能拿奖金和单位的嘉奖之外，并没有提高工资和晋升职务的奖励，想要得到这些奖励还需要满足其他的条件。那么，公务员在年度考核之中获得优秀的，还需满足什么条件才能获得奖励呢？

解析

公务员考核制度就是一个奖惩制度，如果在工作之中不负责，敷衍懒散，则在年度考核之中会受到相应的惩罚；如果在工作之中态度认真并且十分积极，则在年度考核之中会受到相应的奖励。根据我国《公务员考核规定（试行）》第十七条的规定，公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；（五）享受年度考核奖金。根据我国法律的规定，一年被评为优秀仅仅给予嘉奖和享受年度考核的奖金。如果连续两年被评为称职以上等级的，能够晋升一个工资档次；连续五年被确定为称职的，提高一个职务级别。本案之中的白某，仅仅一年被确定为优秀，所以，白某当年仅仅能够得到嘉奖和考核奖金，而提升工资档次和职务档次，白某还需要持续不断地努力。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第十七条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

（五）享受年度考核奖金。

8.公务员在考核之中被评为基本称职的，单位应该对此采取什么措施？

案情

包某今年三十一岁，是一名交警，负责处理道路上的违章车辆。去年六月，包某像往常一样在路上执行公务，发现前方一辆车存在异常后，便加快速度去堵截，追上了该车之后，包某发现该车主有酒驾的嫌疑。车主非常害怕，一直哀求包某不要处罚自己，并且从自己的包中拿出了一万块钱要求包某放过自己，包某在利益的诱惑之下，收下了这笔钱就没有处罚该司机，但是这一幕正好被路人拍下并且发给了交警大队。领导知道了这件事之后找到包某，批评教育了包某，并且责令包某将钱退回。而在该年度的公务员考核之中，包某因为这件事被评为基本称职。包某非常郁闷，下定决心以后一定不做这样的事情，但是此时包某单位的领导再次找到了包某，说是得知考核结果后对包某进行批评教育。那么单位对于被评为基本称职的包某，应该采取什么措施呢？

解析

在公务员考核的等级之中，基本称职是比不称职稍好一点的等级，被确定为基本称职表明该公务员在工作之中的表现并不是很好，甚至可以说是有一些非常明显的不足之处，因此，被确定为基本称职的公务人员，单位应该对其采取一定的措施，纠正该公务人员的错误，防止该公务人员的错误越来越严重。而根据我国《公务员考核规定（试行）》第十八条的规定，公务员在被确定为基本称职之后，单位需要对其采取对应的措施。即公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：（一）对其诫勉谈话，限期改进；（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（三）一年内不得晋升职务：（四）不享受年度考核奖金。

结合到本案之中，包某所在单位，在得知包某所犯的错误后已经对包某进行了批评教育，并且已经责令包某限期将一万元钱退回。因此，在得知考核结果后，包某所在单位还应当找包某谈话，使其引以为戒。并且通知财务部门包某这一年度不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。除此之外，包某一年内不得晋升职务，不能享受年度考核的奖金。

我国法律之所以这样规定，一方面是为了加强公务员的责任意识，另一方面也是对工作不负责公务员的一种惩罚。因此，广大的公务人员在工作的时候一定要端正态度，廉洁自律，否则可能需要面临严厉的惩罚，给自己带来不利影响。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第十八条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）对其诫勉谈话，限期改进；

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）不享受年度考核奖金。

9.公务员在考核之中被评为不称职，单位对此应该进行怎样的处理？

案情

唐某是一名中年女性，在法院工作，因为工作时间比较长，在法院系统里面的地位颇高。但是随着唐某年纪的增长，唐某越来越无心工作，近年来，唐某总是将自己的工作分配给他人，自己经常迟到早退，或者在上班时间出去玩。今年唐某出现这种情况尤其严重，甚至出现了没有经过领导批准就自己擅自休了半个月年假的情况，身边的同事都看不惯唐某的这种行为。在今年的公务员考核之中，唐某被评定为不称职，对此唐某不以为然，认为这仅仅是一个形式，并不会给自己造成什么实质性的影响，但是此时单位领导找到了唐某，对唐某作出了降低一个职务层次的决定，唐某表示不理解。请问，公务员在考核之中被评为不称职，单位需要对该公务员作出什么样的处理呢？

解析

公务员考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，不称职是公务员考核之中等级最低的考核结果。如果公务员在考核之中被确定为不称职，不仅公务员自己需要反思，所在的单位也需要对其采取一定的措施。根据我国《公务员考核规定（试行）》第十九条的规定，公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：（一）降低一个职务层次任职；（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（三）不享受年度考核奖金；（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。本案之中，唐某在年度考核之中被确定为不称职，唐某所在单位应该对其进行处理。按照我国法律的规定，唐某所在单位需要对唐某降低一个职务层次，并且在本年度不能晋升唐某，也不能提高其工资和发放考核奖金。更严重的是，如果唐某在下一年度的考核之中还被确定为不称职的话，就会被予以辞退。所以像唐某一样的公务人员一定要注意，一旦在考核中被确定为不称职，对自己前途的影响是非常大的，一定要及时改正自己工作中的不足之处。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第十九条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）降低一个职务层次任职；

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）不享受年度考核奖金；

（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

10.公务员在工作之中受到警告处分，年度考核会受影响吗？

案情

于某在市里的食品药品监督局工作，平时在工作中一直非常认真，自己的工作也都能保质保量的完成。但是，去年九月，于某和自己的同事在对某工厂生产的药品进行抽查的时候，因该工厂厂长是于某的叔叔，而于某明知道却没有避嫌，导致周围人都认为于某给自己的叔叔走了后门，造成了不好的影响。因为这件事于某的单位给了于某警告处分，于某因为这件事非常难过，于是在接下来的工作之中格外努力，并多次超额完成工作任务，希望能够予以弥补。很快就到了年底，迎来了公务员的年度考核，于某认为自己虽然犯了错误，但是自己已经付出了超额的努力，应该不会因为自己的错误影响自己的考核结果。可是，考核结果出来之后，于某被考核为称职，而于某在历年的考核之中一直都是优秀，相比之下于某接受不了，便询问自己的领导，想知道这次自己没有被评为优秀的原因。领导回答说，于某的考核结果和于某曾经受到的处分有直接关系。请问，公务员受到了警告处分，年度考核会受到什么样的影响？

解析

公务员在工作之中出现违法乱纪的行为时就会受到相应的行政处分，比如警告、记过等，而公务员每一年度都需要进行考核，如果公务员在该年度内受到了行政处分则无疑会影响考核结果。根据我国《公务员考核规定（试行）》第二十五条的规定，受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：（一）受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。本案之中，由于于某在本年度受到了警告处分，所以按照我国公务员考核的相关规定，于某不能被确定为优秀，于某的考核结果是合情合理的。功就是功，过就是过，功过是不能相抵消的，即使于某在工作之中付出了加倍的努力也改变不了于某曾经受到警告这一行政处分。因此，公务人员在工作的时候，一定要遵纪守法，如果因为工作之中违法违纪而受到了行政处分，则处分结果不仅会影响公务员的年度考核，还会影响自己的工资数额、职务晋升等。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第二十五条 受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：

（一）受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；

（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

11.对无正当理由不参加年度考核的公务员，该如何处理？

案情

陈某大学毕业之后好高骛远，自认为能力很强，有幸考上公务员之后每天得意忘形，对待工作很不认真，他认为工作太简单，他的能力得不到发挥。这样的工作态度致使许多来办事的群众对其充满怨言，并多次遭到举报。到年终考核时，陈某突然发现，只有自己一个符合不称职的标准，为了不丢脸，陈某坚决不参加年度考核，领导对其进行了教育，但陈某还是不听，其行为会导致什么样的后果呢？

解析

年度考核是我国法定的一种公务员评定方式，每个公务员必须参加，不参加的要依法进行处理。我国《公务员考核规定（试行）》第二十七条规定：“对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。”案例中陈某受到教育后仍然拒绝参加年度考核，就可以直接确定其考核结果为不称职等次。

法条

《公务员考核规定（试行）》

第二十七条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。