第1章 前言
2016年4月,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(以下简称《“七五”普法规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知要求,要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
在我国,公务员作为党、国家和人民行使公共权力的代表,肩负着管理公共事务、为人民和社会服务的重任,其是否具有良好的素质,关乎着国家形象。而具备良好素质的要素之一,就是知法、守法、依法办事、依法行政。如果公务员缺乏必要的法律素质,必定会导致有法不依、执法不严、违法不究等现象。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出:“目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,法治政府建设稳步推进,司法体制不断完善,全社会法治观念明显增强。但是,也存在一些问题。如有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈……”由此可见,公务人员学法懂法、普及法律知识势在必行。此外,《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》中也指出:“国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作,是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容,是切实加强干部队伍建设的有效途径。”
因此,为加强公务员队伍的法制建设,提高公务员自身法律修养,为坚决做到依法执政、依法行政,为建立权责统一、权威高效的依法行政体制,为加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,我们每一位公务员都应该从自身做起,学习法律知识。在此,为了配合广大公务员学习和了解相关法律知识,我们特别编写了《公务员学法用法读本》一书。
在内容上,本书主要有以下三方面:
第一,案情介绍。我们针对公务员选取了各种常见案例,用简练、通俗、生动的语言加以整理汇编,向大家展示了一个个似乎可以亲眼所见的故事,并引发大家思考,激发大家学习法律知识的兴趣。
第二,法律解析。针对上面案例中的案情介绍,我们以专业律师的角度和水准给大家作出了详细而全面的解答,为大家解惑,使其获得相关的法律知识。
第三,法条链接。在前面案例解析之后,我们又及时地列明了相关的法律知识,给大家一个宏观学习和了解法律专业知识的机会,从而更能加深对某一法律知识点的印象。
在特色上,本书主要有以下两方面:
第一,全面实用。本书囊括了与公务员有关的各种法律知识,相当全面,并且案例情景与法律知识点都是每个公务员可能面临或遇到的,非常实用。
第二,通俗便捷。本书避开了法言法语,使用了通俗易懂的语言,力求把法律知识简易地传递给大家;在便捷性上,主要体现为大家能通过对小目录的查找,轻松找到相关的法律知识点,可谓一查便知。
当然,由于时间和水平的限制,书中难免有不妥之处,敬请批评指正!