绪论

一、研究背景

党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾在高等教育上，具体表现为学生及家长对优质高等教育日益增长的需要，同当前城乡间、地区间高等教育资源配置与发展不均衡之间的矛盾。在全国教育大会上习近平总书记强调，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。因此，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”成为党和政府的郑重承诺。公平与质量这两个词虽然简单，却是对我国长期以来教育发展中不平衡不充分问题一针见血的解读，彰显了党和政府对缩小教育差距的决心，体现了新时代教育改革与发展的方向。

对于高等教育公平而言，机会公平是保证教育面向大众的根本前提，是实现过程公平和结果公平的先行条件。近年来，为促进高等教育公平，解决高等教育入学机会中区域、城乡、校际间的不平衡问题，我国政府实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划（亦称为农村和贫困地区专项招生计划，简称为专项招生计划，或是专项计划），作为当前考试招生制度改革的主要任务和措施之一，以此提高贫困地区农村学生上重点高校的比例，增加弱势地区弱势阶层子女获得优质高等教育资源的机会。专项招生计划的实施是我国高等教育公平的最新成果，其促使重点大学更多地向着农村和贫困地区学生开放，既补偿了农村和贫困地区学生原有基础教育的不足，有效阻断教育资源匮乏的代际传递，又给予他们未来良好发展的可能与机遇，给了他们人生出彩的机会，实现了贫困地区学生、农村学生从“有学上”到“上好学”的转变。

七年来专项招生计划在多大程度上促进了教育公平，这样一项政策究竟有什么样的意义，对于学生、高校、政府乃至全社会的影响究竟如何，还有哪些有待改进的地方？为了回答这些问题，有必要对于专项招生计划亟待开展全面的、系统性的研究，以更好地回应政策本身、回应大众诉求、回应教育改革发展的未来。