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六、中东难民潮的解决前景
中东难民潮是一种历史现象。它并非始于今日,也远未终结。欧盟采取的系列措施虽然部分抑制了中东难民潮对欧洲的影响,但它们仅仅是将一部分难民阻挡在门外,并未让难民潮彻底消失。
难民潮还冲击欧盟一体化进程。德国在处理此轮难民潮中发挥了主心骨作用。如果欧盟能继续完善其共同外部边界管控和内部难民份额摊派方案,并在此基础上制定和实施更加一体化的难民政策,欧洲的联合进程将会进一步深化。然而,欧盟共同的难民政策也意味着成员国将丧失部分主权。这将是一个激烈的博弈过程。这道坎如果翻过去了,就是欧洲一体化的胜利与进步,反之则是挫败,并有可能危及欧盟一体化的已有成果。英国“脱欧”公投活生生地展现了这一前景。
当然,中东难民潮有其内外部根源,欧盟只是其外部根源的一部分。但正是西方干涉中东国家内政,对此轮中东难民潮的形成起了推波助澜的作用。欧洲国家是否会严肃认真地反思其对中东的干预政策及其后果,还有待观察。
(曾爱平)