一、生态经济的特征与规律
1.生态经济的特征
生态经济在资源利用上具有时间维度和空间维度上的可持续性。从可持续发展的角度出发,当代人与后代人对自然资源应该拥有同等使用权,所以当代人不应该通过牺牲后代人的利益来换取自己的财富与舒适。为后代人留下美好的生存空间,让他们同我们一样拥有均等的发展机会,是我们今天发展的目的。
在区域发展中,一个区域的资源开发利用和区域发展不应损害其他区域的利益应当是区域可持续发展的基本要求,也是生态经济的发展目标。发展区域生态经济要求在发展效率上具有高效性,转变发展方式,如采用“低耗、高效”的资源利用方式,它以技术进步为支撑,通过优化资源配置,最大限度地降低单位产出的资源消耗量和环境代价,来不断提高资源的产出效率和社会经济的支撑能力,确保经济持续增长的资源基础和环境条件。
生态经济的生产和消费方式,是利用一切可以利用的资源,实行高效低耗的生产方式,在最大限度生产社会财富的同时,构建一个经济发达、生态友好、体制合理、社会和谐、景观宜居的自然和社会环境。所以,正如大多数学者所描绘的,生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。
用生态与经济协同发展的观点指导社会经济建设,就要进行生态经济区划和规划,以便根据不同地区的自然经济特点发挥其生态经济总体功能,获取生态经济的最佳效益。
生态经济的本质,就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上,实现经济发展和生态保护的“双赢”,建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。企业要走生态之路,就要以科学发展观为指导,坚持“注重经济效益、社会效益和生态效益”原则的同时,坚持以建立绿色企业经营为根本目的、实现企业与自然的和谐统一原则,坚持依靠科技进步、推进产品结构调整、提高资源利用效率原则,坚持发挥市场机制作用的原则,将促进人与自然的和谐作为关系企业长远发展的根本大计。
2.生态经济的发展规律
生态经济的发展是人类经济活动和生态系统之间相互制约与相互作用的发展过程。从生态资源、生态产品到生态空间,生态经济奏响的三部曲,体现了人们对生态经济规律认识的不断深化。
(1)第一部曲,关注经济系统中生态资源的优化配置问题。当生态系统作为经济系统自然资源输入和废弃物排放的子部门出现了生态资源稀缺与传统市场失灵时,优化配置生态资源就成为生态经济学关注的主要问题。自然资源作为人类的生产资料,其管理目标是可持续和高效利用与保护。自然环境作为生产和生活废弃物排放的受纳系统,其极限是生态系统的承载能力,管理目标是实现零排放。追求环境质量的持续改善,需要充分发挥市场配置资源的作用,同时采取将环境外部性内部化的政策手段。首先,其首要和基础手段是命令控制,核心是根据产业发展阶段制定可以承受的日趋严格的排放标准,促进环境保护与经济发展相协调。其次是基于市场的经济刺激类手段。例如,按照“庇古税”原理开征环境税,实行“污染者付费”原则。最后是劝说鼓励类手段,核心是改善公众参与预期和降低参与成本,强化公众监督,促进绿色采购和消费。环境治理的关键在于构建政府、市场和社会多元综合治理体系,实现环境治理现代化。
(2)第二部曲,关注经济系统中生态产品的供需平衡问题。生态系统不仅提供生产要素,而且提供生态产品,满足最终消费,由此其经济功能得到拓展。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。生态产品需求的日益增长,推动了新一轮社会分工和专业化,促进了第三方治理和生态环保产业的兴起。研究表明,降低生态产品的交易成本,构建生态产品市场,确定生态产品供给模式,首先应以保障公众健康和解决公众反映强烈的突出问题为出发点,合理确定各类生态产品的供给数量和质量;其次是实行生态环境服务付费制度,明确生态产品消费者和受益者的经济责任;最后是推广第三方治理和公私合营(public-private partnership,PPP)模式,发展生态环保产业,以市场机制提高效率,降低生态产品供给成本。在这里,解决问题的关键在于权责划分、市场建立、信息透明和公众满意等。
(3)第三部曲,关注生态空间与低碳发展问题。人们逐渐认识到,生态系统不是被动地依附和服务于经济系统,而是经济系统存在的前提,应使经济系统成为生态系统的一个组成部分,自觉践行尊重自然、顺应自然、保护自然,以至实现天人合一。将经济系统置于生态系统之中,按照生态规律和生态阈值来发展经济,走低碳发展道路,是生态经济学最具革命性的贡献。确定经济增长的空间以及实现可持续发展需要遵循的路径是:首先,保护生态系统的多样性和完整性,保留足够的绿地、水域、湿地等生态空间,优化国土空间开发格局,构建平衡适宜的城乡建设空间体系;其次,根据生态平衡确定经济开发的资源投入与废弃物排放限值,走绿色、循环和低碳发展道路;再次,控制温室气体排放,建立全球碳排放履约机制和碳交易市场,适应气候变化,减少生态系统自我调节带来的社会风险和成本;最后,转变经济发展方式,同时注重建设网络世界,实现多元化发展,追求多样性,满足人们不断增长的物质文化需求。