四、结论与启示

通过归纳、解读和分析“省部关系”的实践，本文的主要发现和启示如下：

第一，构建合理的“省部关系”模式是一个历史过程，需要在变革技术手段、调整政府过程、理顺政治权力结构关系、进行宪政改革等诸多层面上进行不懈努力。改革难，改革政府更难。由于涉及面过广，短时间内仍将维持现有的“省部关系”模式。

第二，改善“省部关系”的一个可行路径，是去挖掘现有政府治理模式的空间和潜力，而不能盲目否定。动辄把具体问题产生的原因归结为政治体制是一种不负责任的态度。在几千年未有的大变局中，中国在保持基本政治框架不变的情况下，实现了经济增长、社会进步和政治发展，这从一个侧面证明了现行“省部关系”模式的合理性。

第三，研究和变革“省部关系”无疑首先应该注意其政治特性，不能简单地从效率的角度来分析、考察。“省部关系”改革的目的是既维护国家统一，又能调动地方活力，进而促进国家的整合与发展。此外，需要把“省部关系”置于更大范围内来审视和考察，把当下“省部关系”放在整个国家起源、成长、转型的角度去探讨，与中国的发展阶段和发展大局相联系。

第四，合理安排改革的力度、幅度和节奏。既要防止改革“幼稚病”所带来的冒进行为，同时也要反对“政治变革恐惧症”所带来的踯躅心理，时机成熟、条件具备时要敢于尝试。如果说，已有的探索和进步是在打基础，那么，现在加大改革力度，在关键环节和重点领域完全有可能取得较大进展。