创意城市学刊(2019年第1期/总第151期)
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一 淳安在“拥江发展”中的战略机遇

杭州“拥江发展”战略/行动的提出,核心要义是在加快建设“独特韵味别样精彩世界名城”和打造“展示新时代中国特色社会主义的重要窗口”中,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。且推进“拥江发展”的前提是“坚持生态优先、全域统筹”,在坚持突出重点区域的同时,要坚持“13个区县(市)一盘棋”。这些重大决策,必将给淳安县域的保护与发展带来重大的机遇及强大的外力。

(一)共抓保护的机遇

杭州市委十二届四次全体(扩大)会议报告指出,“钱塘江是浙江和杭州的‘母亲河’,是杭州生态文明建设和城市发展的轴带”。怀抱千岛湖的淳安地处钱塘江的上游,再加上千岛湖配水工程的实施,千岛湖的一湖秀水将直接成为杭州生态文明建设的重点和城市发展的重大资源。为此,“共抓大保护、不搞大开发”将在全流域得到深入贯彻,而淳安是杭州西部的重大生态屏障,在“拥江发展”行动中,下游合力“共抓”千岛湖保护的意识和推动力度必将进一步增强,合力与淳安“共抓”大保护的机制也必将在“拥江发展”中快速形成。

(二)产业互兴的机遇

淳安是大杭州的一部分,没有淳安的高水平小康就没有全市的高水平小康。生态保护是淳安的根本要务,同时市委、市政府对淳安的经济发展也一直高度重视。前几年实施的“交通西进”“旅游西进”等重大举措,给淳安的经济社会发展带来了巨大变化。随着“拥江发展”行动的推行,钱塘江两岸重点区域的产业布局将会发生重大调整,其溢出效应及淳安的资源禀赋,必将给产业资本及淳安带来发展的重大机会,与钱塘江重点区域形成产业互联互补互兴的格局。如区域旅游、生态智造、文化创意、生态农业、休闲农业、健康养生、度假养老、会议会展、企业总部等都会给淳安带来联动发展的机遇。

(三)乡村振兴的机遇

“深锁大山看金山”,对外交流不便是制约淳安乡村振兴的重要因素之一。随着“拥江发展”大杭州交通圈的建设,特别是杭黄高铁的即将开通、千黄高速的开工建设、杭淳开高速的规划建设,以及杭州城西机场、城西高铁站等交通的规划建设,将大大改善淳安对外的交通通达条件,再次缩短淳安融入杭州大都市的时空距离,淳安的区位条件将进一步得到改善。这将为淳安推进以产业、人才、文化、生态、组织振兴为主要内容的乡村振兴提供良好的软环境支撑,有利于吸引更多的在外乡贤回归农村、吸引更多的城市游客来到农村、吸引更多的创业资本进入农村,这些必将为淳安加快打造乡村振兴示范区提供重大机遇。

(四)共美共富的机遇

杭州市委、市政府在“拥江发展”战略中专门强调,要坚持和深化区县协作、联乡结村、结对帮扶等城乡融合发展机制,推进科技、人才、现代服务业、文创、旅游、交通“六大西进”,形成“以东带西”、融合发展的城乡一体共富共美新格局。市委、市政府的这一系列决策部署,是对五大发展理念的具体实践,特别是对推进淳安的协调发展,实现发展成果共享,达到共美共富,明确了具体的实践载体和举措,为淳安在环境秀美的基础上实现县域群众更多的幸福提供了重大机遇。