协商民主:观念与认知
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(二)中国人对民主的复杂态度

2000年以来,在中国境内所进行的各种大型民意调查中,不少调查项目都设置了中国人的民主价值观选项。在各种调查问卷中,如果只是一般地问,你是否赞成民主,调查的结果很可能就是:大多数中国人都赞成民主。例如,中国社会科学院“中国公民政治素质调查与研究”(2011)曾设问:有人写过“民主是个好东西”,你觉得民主好不好?(单选),回答结果是:好(54.9%),不好(2.7%),不能一概而论,要看是不是适合中国情况的民主(40.2%),其他(0),不清楚(2.2%)。虽然这一调查结果表明有不少人都是以是否符合国情来判断民主的好坏,但是整体而言,认为民主很好的调查对象,仍然占绝大多数。[7]

但是,一旦附加某种条件之后,问卷的回答结果就常常会得出相互冲突的结论。例如,中国经济体制改革委员会“六城市调查”(1999)曾经设问:政治稳定是我们国家进步的最重要的条件,在当前条件下,民主化只能导致混乱。回答结果是:同意(59%),不同意(27%),不知道(14%)。[8]与此相反的是,全国社会综合调查(2006)的问题是:只要经济能保持稳定发展,就不必提高民主程度。以PPS抽样的回答结果是:支持(40.6%),反对(48.9%)。[9]在上述两项调查中,同样是在稳定与民主之间进行权衡,两项调查得出的结论就完全不一样。

另外,即使是在同一项调查中,对不同选项的深入研究,发现访问对象自己的回答也相互矛盾。根据“世界价值观调查”的数据,道尔顿(Dalton)和希恩(Shinn)发现,中国公民中有96%的人赞成在中国实行民主体制。但是,严洁的研究则发现,在全部有效样本中,有23.9%的人回答是“不知道”。而且,即使是在赞成民主体制的人们当中,分别有16.3%、23.9%和37.5%的人同样赞成领袖权威统治、专家治国和军人统治。[10]

史天健在调查中也发现,如果问中国老百姓,下面这些说法哪一个符合你的看法:民主体制总是比其他政治体制好;在有些情况下,一个专制的政府比民主的政府要好;民主体制也好,专制体制也好,两者都一样。回答的结果是,超过80%的人认为,民主体制比专制体制好,民主体制适合自己的国家。为了检验这个假说,调查组设计了另外一个问题:有些人认为可以改用其他的方法来治理我们的国家,下面列出四种方法,请问您的看法如何。1.让人民通过选举,来决定谁来领导国家;2.废除人大和选举,由专家来决定一切;3.允许不同的党派之间竞争,来决定谁来执政;4.由军队来统治国家。1和3叫作“向往民主”,2和4叫作“支持独裁”。如果说,反对独裁可能是向往民主的一体两面,那么如果他向往民主,就可以从理论上假定,他一定反对独裁,这两组问题的相关系数就应该是1。但是课题组对于中国的数据分析发现,这两组问题的相关系数非常小。[11]

上述前期的调查已经表明,如果简单地问中国人是否赞成民主,绝大多数调查都得到了非常满意的结果。但是,深入的分析又表明,在简单的赞同背后又是相互冲突的观点。在检讨上述矛盾的原因时,一些研究者认为是数据处理问题,例如前述严洁的研究;另外一些研究者则认为是中国人想要的民主就是符合孔孟标准的民本思想,例如史天健的结论。

我们认为,出现上述结果的一个重要原因是,各种问卷在问及中国人是否赞同民主时,调查对象所理解的民主含义很可能并不一致,但是,前期的问卷并没有能够完全覆盖不同群体所理解的民主观念。