序

党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，这是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。实践证明，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放40年来，中国特色社会主义伟大事业焕发出无限生机和活力。

40年来，在党中央的坚强领导下，乘着深化改革和扩大开放的东风，山西风雨兼程、破浪前行，砥砺奋进、开拓进取，各项事业取得了巨大成就，谱写了经济社会全面蓬勃发展的壮丽篇章。在改革开放40周年之际，全面梳理和系统总结40年来山西经济发展取得的辉煌成就和历史性经验，深入研判经济发展各领域面临的结构性、体制性、素质性矛盾和突出问题，有针对性地提出未来山西经济的发展重点和战略方向，对新时代全省继续高举改革开放伟大旗帜，深入推进资源型经济创新驱动、转型升级和高质量发展具有重要意义。

述说山西、评论山西、研究山西经济，绕不开煤，离不开“能源”二字。改革开放以来，山西服从全国经济布局，根据自身的资源禀赋，踏上能源重化工基地的建设之路。能源重化工基地建设使山西初步发挥了比较优势，以煤炭、电力为主的能源工业有了长足的发展，逐步形成了以能源为主体的重型产业结构，缓解了全国能源、原材料供应紧张的状况，确立了全国大型能源基地的战略地位。这种建立在资源优势和传统产业基础之上，以能源工业为支柱的重型结构，从当时的实际讲，基本符合区域分工和比较经济优势的原则，形成了自身的特色，应当说，为山西经济的发展做出了重大贡献。但是，这种产业结构计划经济色彩浓厚，资源型产业特征明显，随着我国市场经济体制的逐步建立和能源短缺问题的逐步缓解，山西和其他资源型城市和地区一样，资源优势逐步消失，原有的基础、传统的结构、固有的观念越来越不适应市场环境和运行机制。传统的产业结构表现出不少影响发展后劲和经济效益的深层次问题。

经济结构调整对山西经济发展可以说是一个常抓不懈的重大课题。40年来，为推动产业多元化发展，在不同时期，山西曾多次尝试转变和优化经济结构，重塑主导产业，推动资源型经济转型，取得了一定成效，但仍存在较多问题。不断固化甚至难以撼动对全省经济社会发展起主导和支配作用的煤、焦、冶、电四大资源型产业，发展方式长期粗放，产业结构单一化、重型化、刚性化、惯性化，仍然是山西不得不面对的难题。

艰难困苦，玉汝于成。在历届省委、省政府的领导下，山西发展战略思路不断成熟，方法不断创新，在解决山西发展重大问题的过程中，形成了富有时代精神的工作思路和重大举措，有力推动了山西转型发展的实践进程。近年来，山西这艘大船加速转舵，尤其是党的十八大以来，山西获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为全省转型发展注入了“强心剂”；将文化旅游产业作为战略转型的重点，全力打造文化旅游强省；深入推进各领域改革，倾力打造“六最”营商环境；“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标确立，新时代的山西在全国发展格局中有了全新的战略定位和发展使命。

新起点、新征程，转型发展是重中之重。历史和现实一再告诫我们，不加快结构调整、不转变发展方式、不实行转型发展，资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受，不仅经济发展难以为继，整个社会和民生也难以有效改善。必须横下一条心，集全民之智，举全省之力，真正走出一条资源型地区转型发展的新路。

以改革推动转型发展。转型需要改革，发展必须改革，改革要有自我革命的气魄，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，善于在破解难题上先行先试。要深刻把握供给侧结构性改革赋予转型综改的时代内涵，着力促改革、调结构、增动能，推动要素有效配置、产品效益提升、市场供需动态平衡，加快形成多点支撑、多元互补、协同高效的现代产业体系。

以创新驱动转型发展。牢牢抓住创新这个灵魂和核心，坚持把发展的基点放在创新上，更加重视解决人才的基础性、制度性问题，培育高质量专业技能人才队伍，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。强化企业技术创新主体，鼓励企业、高校、科研院所联合建立新型研发机构、产业联盟、协同创新中心等各类创新平台，为新兴产业提供强有力的支撑。

以开放助力转型发展。推动经济转型发展，靠内力，也要借外力。要更加主动对接、深度融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展，加大与中部和周边地区协作交流。积极营造公平竞争、诚信经营的市场环境和国际化、法制化、便利化的开发环境，打造制度建设、营商环境和服务创新高地。

为者常成，行者常至。我们与伟大的新时代同向而行。新征程中，我们相信，只要我们沿着改革开放的大道，坚定走下去、坚实走出来，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标，取得新时代中国特色社会主义在山西各项事业的伟大胜利！

编者

2018年11月