在2017年全市城市管理系统工作会议上的讲话

（2017年2月16日）

副市长 张建东

同志们：

今天，我们召开一年一度的城市管理系统工作会议，目的是明确目标、派发任务，统一思想、鼓舞干劲，把首都城市管理工作推向一个新高度。刚才，新军同志总结了2016年工作，分析了当前形势，对2017年重点工作进行了部署安排。讲得都很好，我完全赞同。希望同志们回去后，认真消化领会，对照目标任务，抓好推进落实。

近年来，全市城市管理系统的广大干部职工始终坚持讲政治、顾大局，无私奉献、勇于拼搏，圆满完成了一系列重大活动服务保障任务；坚持民生优先、服务至上，做好环卫保洁、扫雪铲冰、供气供暖等民生实事，保障了首都市民安居乐业；坚持改革创新、夯实基础，强化统筹、协同共治，保证了首都城市的安全有序运行。取得这些成绩和进步，我们城市管理委，还有今天出席会议的城市管理的相关部门、各区政府和相关市属企业，都付出了辛勤努力，作出了重要贡献。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！下面，我就做好2017年工作再讲三点意见。

一、认清形势、统一思想，深刻认识做好城市管理工作的重大意义

城市管理是城市发展的永恒主题，做好城市管理工作，事关首都稳定、事关国家形象、事关民生稳定，责任重大、使命崇高。

做好城市管理工作，是落实中央新要求的迫切需要。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对城市管理工作高度重视，做出了一系列重要指示。2014年2月，习近平总书记视察北京，从京津冀协同发展的高度对北京的城市管理工作提出了明确要求、做出了重大部署。2015年12月，中央时隔37年再次召开城市管理工作会议，习近平总书记在会上系统阐述了新时期城市管理工作的指导思想、总体思路和方法路径。2016年12月，习近平总书记又在中央财经领导小组第十四次会议上，对垃圾分类和冬季清洁取暖等城市管理工作做出重要指示。我们要深入学习总书记的一系列重要讲话精神，深刻领会总书记的为民情怀和责任担当，深刻领悟总书记对做好城市管理工作的谆谆教诲和殷切期望，切实增强不待扬鞭自奋蹄的责任感和使命感，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和市委的决策部署上来，深化城市管理体制改革，更新管理理念，创新管理方式，不断提升城市管理精细化水平。

做好城市管理工作，是提升首都国家形象的迫切需要。北京是伟大祖国的首都，是面向世界展示祖国的窗口，一直备受国内外高度关注。近年来，北京加快转变发展方式，牢牢把握一系列重大活动的战略机遇，城市管理得到了显著加强，城市环境面貌得到了显著改善。但我们也要看到，伴随着快速发展，城市人口过多、交通拥堵、城市环境污染等“大城市病”凸显，习近平总书记在视察北京时用“令人揪心”来形容，语重心长。如何管理好这个超大型城市，是摆在我们面前的一道历史性课题。我们要有坐不住、等不起的紧迫感和危机感，充分认识、尊重和顺应城市发展规律，敢于向城市管理“痼疾顽症”开刀，出真招、出实招、出硬招，不断提升城市环境品质和城市运行保障能力，树立国家首都新形象。

做好城市管理工作，是回应首都市民关切的迫切需要。城市管理工作涉及方方面面，与市民生活息息相关，直接决定着人民群众的生活质量。道路街巷更干净、市容景观更优美、城市运行更安全更高效，不仅是城市综合管理的工作目标，也是每位市民对城市环境的新期待。当前，我们的城市管理水平与人民群众的期待还有一定差距，城乡接合部环境薄弱，占道经营、穿墙打洞、违法建设等群众反映强烈的问题，有待进一步研究解决。要理顺各部门职责边界，整合城市管理资源，加强城市管理大数据平台建设，提升城市管理执法效能，搭建多层次、多渠道、多形式的公众参与平台，切实提高城市管理质量和市容环境精细化管理品质。

二、突出重点、狠抓落实，扎实推进年度各项工作

这次机构职能调整后，市城市管理委的职责范围进一步扩大，初步形成了承担煤、电、气、热、环卫、广告、照明等行业管理，环境建设、能源日常运行、综合管廊、市政管线、管道保护、网格化管理、市容景观、应急管理等方面统筹协调的工作格局。要夯实工作基础，丰富工具箱，履行新职能，开创新局面。做好2017年工作，既要全面部署、整体推进，也要突出重点、以点带面，切实推进工作落实。

要全力以赴做好重大活动保障。做好党和国家重大活动的保障工作，是党中央赋予我们的政治使命。今年北京将迎来党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、纪念全民族抗日战争爆发80周年、中国人民解放军建军90周年等一系列重大活动。这些重大活动政治要求高，国际社会关注度高，各级领导标准高，社会群众期望值高，必须确保万无一失。我们要坚持首善标准，充分发挥首环办统筹协调作用，早筹划、早安排、早部署，努力形成整体合力，打好攻坚战，确保任务高标准完成。要按照“庄严、沉稳、厚重、大气”的原则，开展长安街及延长线市容景观整治提升工作，打造“神州第一街”的新形象。要结合核心区人口疏解和城市功能调整，加强城市文保区、重点文物周边和街巷胡同的整体景观设计，提升城市容貌整体水平。

要加大力度推进垃圾分类和处理设施建设。当前，垃圾产生量快速增长与处理能力不足的矛盾依然突出。对此市政府高度重视，采取了加强规划引领，落实属地责任，纳入考核内容等一系列措施，可进度与预期仍有差距。我们要增强大局意识、忧患意识，以钉钉子的精神抓好落实。各相关部门要进一步优化项目立项、规划、环评等审批流程，缩短前置时间，提高办理效率。各区要落实项目主体责任，倒排工期、跑秒计时，紧盯难点、疏通堵点，任务到人、责任到人，集中力量推进项目落地，确保取得突破进展。同时，要注重加强管理，按照习近平总书记关于推进垃圾分类的重要指示，以减量化、资源化、无害化为目标，进一步深化分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节的管理体系建设。要坚决杜绝混装混运的懒惰行为，培养市民自觉分类的良好习惯；进一步完善垃圾分类制度各项保障措施，确保垃圾分类工作取得扎实成效。

要强化能源日常运行统筹。能源是城市运行的动力，是市民生活的基础保障，尤其是对于北京这样一个超大型城市，如何保障夏季高峰用电和冬季供热，需要我们付出巨大的努力。要加强能源设施建设，早着手、早部署，摸清情况、明确需求，与相关部门和能源供应企业做好衔接，确保首都能源供应安全。要抓好能源日常运行，完善热电气常态化联调联供机制，统筹推进充电站（桩）建设和运营管理。要下气力抓好减煤压煤工作，确保完成年度工作任务。要加强燃气输配设施建设，提升燃气储备能力；加强供热应急热源建设，提升供热调峰能力。

要持续推进地下综合管廊建设。推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设、管理，有效解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，是国务院大力推进的一项重点工作。去年，国务院明确给北京的任务是50公里，我们开工了53公里，完成了任务。今年要在去年的基础上，总结经验，加快推进地下综合管廊建设管理任务的落实。同时要拓展视野，学习借鉴国内外地下管廊建设先进经验，探索建立规划建设与运营管理协调机制，分类推进城市副中心、新机场及临空经济区等重点区域地下综合管理建设试点。

要下功夫抓好架空线入地工作。架空线入地是城市管理从外延走向内涵、从地上走向地下的必然要求，事关城市形象提升和城市运行安全。各区政府要进一步明确工作任务，落实属地责任，突出整治重点，确保今年改造任务按时完成；各部门要通力协作，完善工程配合机制和检查督查机制，完善服务保障工作。通过督导评比、定期通报、加强处罚等措施，加快工作进度，推进工作落实。中心城区在架空线治理上要有大的突破。

三、高位统筹、主动作为，努力形成做好城市管理工作的整体合力

做好城市管理工作，要通过深化改革凝聚合力、增强动力，形成战斗力。去年，市委、市政府落实中央决策部署，组建了城市管理委员会，进一步理顺了市级层面的城市综合管理体制。今年，按照计划要求，还将进一步深化区级层面的城市管理体制改革，逐步建立起上下贯通、体系完备的城市综合管理新体制，推进城市管理深度融合、深入发展。

市城市管理委要切实承担主管部门职责。组建城市管理委员会，并明确为城市管理的主管部门，是市委、市政府对城市管理工作的重视，也是对我们城市管理部门的信任，更是赋予我们的历史重任。要树立全局的思维，自觉站在全市城市管理大局上考虑问题、谋划工作，主动适应新形势新体制的需要，不断拓展城市管理的外延和内涵，学懂弄通城市管理这门科学，实现专业部门向综合部门的转变。要树立统筹的意识，一方面要加强城市管理部门与规划、建设部门之间的统筹协调，建立健全城市管理部门参与城市规划、城市建设实施情况的评估反馈机制；另一方面要加强城市管理各部门之间的统筹协调，注重发挥首都环境建设管理委员会及办公室的统筹协调作用，处理好综合协调和专业管理的关系，完善城市管理综合协调机制，形成与相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的城市管理工作新格局。

各市属部门、企事业单位要强化配合、密切协调。郭金龙书记在市委十一届十次全会上强调：要构建综合管理与专业管理相结合，多部门共同管理城市的格局。在这里我想再一次强调，各相关市属部门要不断深化认识，希望规划、建设、交通、水务、园林绿化、城管执法，以及环保、农委、综治等部门，都要积极主动履行各自的城市管理职责，支持配合城市管理主管部门工作，共同管理好北京这座特大型城市。各相关市属企业也要认真听从城市管理主管部门的行业管理，发挥行业优势和专业特长，发挥好主力军和突击队作用，共同推进城市管理各项任务落实。

各区政府要切实履行主体责任，高度重视城市管理体制改革工作。市委、市政府已经明确了各区政府在城市管理中的主体责任。各区一定要高度重视，把落实中央城市工作会议精神和市委决策，当作一项重要的政治任务来抓，按照市委、市政府要求，综合设置好区城市管理委这个工作机构，把机构配置完备，把领导力量配强，把人员配足。各区在上半年必须完成新的城市管理委员会的组建工作。

5月份即将召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，是我国一场十分重要的外交主场活动。各区、各部门要按照市里的统一部署，迅速行动，精心安排，高水平、高品质地完成环境整治、景观提升和城市运行的各项任务，率先打赢2017年城市管理的第一场硬仗。

同志们，我们面临的任务十分艰巨，矛盾和困难很多，群众不满意的地方也很多。我们要正视现实，负压前行，攻坚克难，主动作为，把首都城市管理工作不断推向前进。

今天就讲这些意见，谢谢大家！