蔡奇到东城区西城区调研时强调建设国际一流的和谐宜居之都首善之区
昨天上午，市委书记蔡奇到东城、西城就推进核心区规划建设管理调查研究。他强调，核心区地位特殊、责任重大，是全市工作的重中之重。要努力建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的核心区、国际一流的和谐宜居之都首善之区。市委副书记、代市长陈吉宁一同调研。
东城区夕照寺西里南区，违建拆除了，“开墙打洞”封堵了，还将建起袖珍版的“口袋花园”。市领导为这里的变化高兴。胸佩“小巷管家”的梁萍摘下标牌，对蔡奇说，“您是街巷大管家，我想把这个送给您。”蔡奇回答说，“我们是同行”，并愉快地把“小巷管家”标牌佩戴在胸前。当了解到街长王秀云每天七点都会到管辖街巷转转，蔡奇为她点赞，说，街道就是要改变机关化倾向，把干部推到一线，推到胡同，推到群众家门口去察民情、解难题。
西城区万容市场是“动批”地区疏解难度最大的市场。年初，蔡奇曾到这里检查疏解进展。昨天再次来到这里，市场已经闭市。蔡奇指出，“动批”市场是疏解非首都功能的标志性项目，要确保疏解任务年内圆满收官，为全市做示范。腾退出来的空间，要用来补功能、腾笼换鸟。搬迁商户曾为北京的流通商贸做出过贡献，一定要有人情味地做好工作，帮助他们顺利搬迁。
在座谈会上，蔡奇讲话说，核心区是政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口。核心区最重要的是服务保障政治中心，首先考虑的是做好“四个服务”，维护安全稳定，保障中央党政军领导机关高效开展工作；同时保护好古都风貌，传承历史文脉，推进功能重组。
蔡奇强调，核心区不是简单的东城加西城的概念，而是要作为一个整体来考虑。要坚持一个规划，规划要突出完善两条轴线政治、文化功能，即加强政治中心的空间安全保障，严控建筑高度，优化中央机关办公布局，营造良好政务环境；加强老城整体保护与复兴，形成13片文化精华区，打造沿二环路的文化景观环线，推动德胜门外、西直门外、安定门外、永定门外等8个片区优化发展，重塑首都独有的壮美空间秩序，再现世界古都城市规划建设的无比杰作。规划还要特别重视加强环境建设，把留白增绿作为专项。要完善规划管控体系，将控规与城市设计融合，制定街区通则、地块图则、历史风貌修复等专项导则，分别明确总体层面、地块层面以及街道（胡同）、色彩、建筑高度、第五立面等要素的管控要求。要强化规划实施统筹，在核心区和城市副中心率先实行分级管理。
蔡奇强调，要坚定不移推进疏解整治促提升专项行动，切实把人口密度、建筑密度、旅游密度、商业密度降下来，努力使核心区静下来。要以更大力度推动核心区非首都功能疏解，实现人随功能走、人随产业走。工厂要坚决退出，区域性批发市场疏解任务要如期完成，大型医疗机构要推进疏解，挂账违法建设要坚决拆除，下决心实现建设规模减量。整治“开墙打洞”要防止反弹回潮，还要注意不影响群众生活。要从严管理旅游秩序，同步减少依附旅游业的一般性商业，历史文化街区要防止商业过度。
蔡奇指出，老城整体保护与复兴是一项历史工程，要以功成不必在我的精神，一条街区一条街区地干，一茬一茬地干。要坚持“保”字当头，重新梳理老城范围内的棚改、危改遗留项目，注意保护胡同肌理，加强城市修补，再塑街区生态。要集中抓好鼓楼西大街、阜成门内大街等13条街城市设计，对什刹海等街区、方家胡同等重点地段要精雕细琢，用心打磨老城复兴的标杆。要保护中轴线传统风貌特色，保护明清北京城“凸”字形城廓，逐步恢复历史河湖水系。
蔡奇强调，核心区品质看背街小巷。要加强精细化管理，深入开展背街小巷环境整治提升行动，全面落实街巷长制、小巷管家制。胡同里要突出解决乱停车、乱占道、凌乱架空线、公厕保洁等问题，推进传统平房区准物业管理，抓好老旧小区综合整治。要多关心、多爱护基层一线干部，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
陈吉宁讲话说，东、西城作为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，按照首都城市战略定位加快推进城市更新、优化提升首都功能是落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、落实北京城市总体规划的具体行动。要紧密围绕三个工作目标，加强工作统筹。一是提高与全国政治中心、国际交往中心相适应的中央政务服务和保障能力；二是加强老城保护，建设全国文化中心；三是在推动人口疏解的同时，解决好城市交通、环境和公共秩序问题。要以产业人口疏解为重点，做好疏解后的空间规划利用，推动实现职住平衡。要统筹疏解与发展，在疏解低端产业的同时，加快发展符合首都定位的高精尖产业，推动实现腾笼换鸟。要统筹动态交通与静态交通，加强停车管理，降低中心城区机动车密度。要统筹核心区与副中心及周边区域的关系，协同解决人口、产业以及职住平衡问题。要立足常住人口、外来人口及旅游人口的视角，进一步研究核心区教育、医疗等公共服务供给问题。要加强项目实施的成本核算与统筹，研究制定切实可行、可持续的政策和方案。
市领导崔述强、隋振江，市政府秘书长李伟一同调研。
（摘自2017年9月3日《北京日报》第1版）