中国在拉丁美洲的投资规模继续扩大

David Dollar^[1]

原文标题：Chinese Investment in Latin America Continues to Expand

文章框架：中国将一些贷款项目纳入“一带一路”倡议框架内，“一带一路”倡议旨在恢复从中国到欧洲的陆上丝绸之路和从中国出发经过南亚到达欧洲的海上丝绸之路；中国的贷款并没有按照“一带一路”倡议涉及地区的地理格局分布；总体而言，中国仍然是拉丁美洲和世界其他新兴地区日益重要的经济合作伙伴。

观点摘要：

1.中国对海外基础设施的贷款表现良好。中国对其政策性银行放贷情况秘而不宣，并没有透露借款国家、项目和条款的具体内容。“援助数据”（Aid Data）根据媒体报道以及中国各部委和大使馆以及受援国的报告，汇总了2014年以来中国海外贷款的数据。数据显示，2012～2014年，中国每年向发展中国家贷款约400亿美元，主要用于运输和发电项目。中国将这些贷款项目纳入“一带一路”倡议框架内，“一带一路”倡议旨在恢复从中国到欧洲的陆上丝绸之路和从中国出发经过南亚到达欧洲的海上丝绸之路。

2.中国的贷款并没有按照“一带一路”倡议涉及地区的地理格局分布。非洲获得的援助资金比发展中的亚洲更多。拉丁美洲也是主要受援地区，特别是阿根廷、厄瓜多尔和委内瑞拉。中国银行向拉丁美洲政府和半国营实体提供了很多贷款。

3.中国在全球范围内贷款的特点之一就是它与受援国风险度无关，如产权比率、法治水平或政治稳定情况。然而，中国的融资并不总是投给治理不善的国家。中国仍然是拉丁美洲和世界其他新兴地区日益重要的经济合作伙伴。尽管一些国家对中国援助的极度依赖与经济现实脱节，但中国的援助（无论是直接贷款还是投资基础设施建设）对拉丁美洲地区可能日益重要。

[1]David Dollar，获得达特茅斯学院中国历史与语言学士学位，纽约大学经济学博士学位；现任美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心全球经济和发展项目高级研究员；中国经济以及中美经济关系研究领域的领军人物；曾在加州大学洛杉矶分校任经济学助理教授，并在中国社会科学院研究生院任教一学期；在世界银行工作了20年；2009～2013年，担任美国财政部驻华经济与金融特使，在任期间他推动了中美经济与金融政策对话，包括一年一度的中美战略与经济对话，以及美国财政部和中国经济决策者间各个层面的频繁交流；研究领域集中在中国经济、中美经济关系、亚洲经济体；中国经济改革、全球化以及经济增长等方面。来源：美国布鲁金斯学会（美国智库），2018年3月20日。