序

玉树藏族自治州（以下简称玉树州）位于青海省西南部、青藏高原腹地的三江源头，平均海拔4200米以上，是全国30个少数民族自治州中主体民族比例最高、海拔最高、人均占有土地面积最大、生态地位最重要的一个州。2010年4月14日，玉树州所辖玉树市结古镇等地区发生7.1级地震，损失惨烈，全国人民心系玉树，全力以赴抗震救灾，遂使玉树从一个默默无闻的地方转而闻达于天下，数年后，一个新玉树如凤凰涅槃般矗立在青藏高原。

玉树州历史悠久、文化璀璨，是唐蕃古道的必经之地和交通枢纽，历史上不乏各民族互动交往交流交融的生动实践，如唐代藏汉和亲，文成公主、金城公主入藏均经停玉树地区，建于玉树市巴塘河畔贝纳沟的文成公主庙便是明证。元代帝师嘎阿尼丹巴（又称胆巴，元赵孟頫撰有著名的《胆巴碑》），是今玉树州称多县人，当时在宫廷中地位崇高、声名显赫、影响力大，他对于促进民族融合和民族文化交流做出了很多贡献。新中国成立后，经过民主改革和社会主义改造，古老的玉树融入了社会主义大家庭怀抱，平等团结互助和谐的民族关系得以确立，玉树大地涌现出了一大批民族团结的先进模范。玉树抗震救灾和三年灾后重建，更是民族团结进步的一部浩然史诗，玉树各族人民铭记在心，真正懂得了“惠从何来，恩向谁报”，推动民族团结进步成为每一个人的行动自觉。

2013年以来，玉树州相继开展了民族团结进步先进区、全国民族团结进步示范州创建工作。玉树州各级党委政府把创建民族团结进步先进区和示范州作为事关全局的大事来抓，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧密结合中心工作推出一系列重大举措，进一步巩固发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，开创了玉树民族团结进步的崭新局面。根据青海省委省政府的统一部署，2016年，玉树州开始加快推进民族团结进步创建活动进家庭、进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业、进寺院、进军营的“八进”工作，短短几年时间，“八进”活动即取得了令人骄傲的成效，为争创全国民族团结进步示范州奠定了坚实的工作基础。为了进一步推进玉树州民族团结进步事业迈上新台阶，成功争创全国民族团结进步示范州，玉树州民族团结进步创建工作领导小组委托青海省社会科学院对玉树州近几年的民族团结进步创建活动进行全面评估。

青海省社会科学院接受委托后，高度重视此项评估工作，成立了以院党组书记、院长陈玮教授为负责人的课题组，亲率课题组数次赴玉树州开展调研活动。课题组采取了座谈、典型调查、田野调查、个案访谈、实地走访查看、收集文献资料等多种调查方式，调查范围在横向上涵盖了玉树州所辖全部6个县、市；纵向上包括了州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级党政机关、群众性自治组织以及部分企业、学校、军营、寺院；座谈、访谈对象涉及党员领导干部、教师、军人、先进典型、普通职工、城镇居民、农牧民、寺院僧尼等。课题组在深入调研的基础上，按照分工抓紧开展相应的研究工作，多次开会讨论，数易其稿，在玉树州的大力配合下，圆满完成了评估工作。本著作就是在玉树州创建全国民族团结进步示范州评估报告基础上的成果，分为绪论、总报告和8个分报告，内容上包括对玉树州创建全国民族团结进步示范州的总体评价和对“八进”活动成效的分别评价，其目的在于充分肯定玉树州在创建全国民族团结进步示范州工作中取得的成效以及经验启示，分析存在的问题以及原因所在，提出今后进一步加强和完善民族团结进步工作的思路与对策建议。同时，也向更多地方、更大范围介绍和传播玉树州的好做法、好经验，共同推动我国民族团结进步事业不断繁荣发展。

著者

2018年10月10日