第一节 研究背景和研究意义

一 研究背景

城市竞争力始终是学术界研究的一个热点，其中的核心问题就是如何科学系统地评价城市竞争力，包括城市竞争力的概念内涵、评价模型、指标体系、衡量方法等。围绕这一问题，学术界涌现出大量经典研究成果。^[2]适应和引领经济发展新常态，更加要求以提高经济发展质量和效益为中心，实现有质量可持续的发展，贯彻落实新发展理念成为必然选择。习近平总书记2018年春节前亲临四川视察指导，明确支持成都建设全面体现新发展理念的城市。^[3]把新发展理念贯穿城市规划建设管理和改革发展的各方面、全过程，着力推动城市高质量发展，是运用习近平中国特色社会主义思想指导城市工作的具体体现。如何评价实践效果，关键是构建一套能够体现五大发展理念的指标体系来科学系统地评价城市竞争力。本书通过梳理习总书记关于新发展理念的重要论述，构建全面体现新发展理念的城市竞争力指标体系，并采集中国20个主要城市2015年的截面数据，对中国城市贯彻落实新发展理念成效进行监测评价和比较研究，在全国属于首创。

二 研究意义

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在第八篇“推进新型城镇化”第三十三章“优化城镇化布局和形态”中明确提出：“加快构建以路桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的‘两横三纵’城市化战略格局”。本书选择国家已经明确的9个国家中心城市（北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安）^[4]和有希望进入国家中心城市的11个副省级城市（深圳、南京、厦门、杭州、宁波、青岛、济南、沈阳、大连、长春、哈尔滨）^[5]作为研究对象，这20个城市是“两横三纵”城市化战略格局中最重要的城市，这20个城市的发展将影响整个国家的发展。本书按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念设计出城市竞争力比较的指标体系，进行综合比较，发现各城市竞争力的优劣，为各城市体现新发展理念、继续加快建设提供理论遵循。这一研究能科学反映中国城市发展中的新常态、新理念、新发展成果，发现各城市短板和问题所在，既可为中国城市深入贯彻新发展理念提供参考标准和指标尺度，更有利于促进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的贯彻落实，推动中国城市高质量发展。