前言

2017年末，我国60周岁及以上、65周岁及以上老年人分别达到2.41亿人和1.58亿人，对应的老龄化率分别为17.3%和11.4%。我国人口老龄化具有老年人口基数庞大、老龄化速度快、未富先老、城乡不平衡、空巢严重等特征。预计到2020年，我国60周岁及以上老龄化率将接近20%，从轻度老龄化社会进入中度老龄化社会。到2035年，我国老龄化率将超过30%，达到高收入国家的平均水平，进入深度老龄化阶段。因此，积极应对人口老龄化，是我国的一项全局性、基础性和长期性的战略任务。在人口老龄化快速推进的同时，我国养老服务业发展却长期滞后于老龄化进程，是社会领域比较明显的“短板”。养老床位相对不足、养老服务设施匮乏、养老护理水平偏低、养老用品科技含量低、养老金融发展滞后，难以有效满足老年人口的养老需要。

本书为国家发展和改革委员会社会发展司委托国家信息中心经济预测部和加拿大养老基金投资公司共同完成的“人口老龄化背景下的养老服务业发展研究”课题的成果。该课题于2017年9月立项，由张宇贤主持，组织了国家信息中心和国家发改委社会发展研究所的研究力量，历时近一年，做了大量的数据分析、专题研究和对国际经验尤其是加拿大及CPPIB经验的整理。在研究过程中，课题组召开了十几次内部讨论会，咨询了几十位国内外官员和专家。

本书共分为主报告和分报告两大部分，主报告统筹考虑人口老龄化和养老服务业发展，全面系统地研究了养老服务业发展现状、存在的问题，以及政府养老政策落实难点，结合对养老服务业发展的远景展望，提出进一步促进我国养老服务业持续健康发展的政策建议，为积极应对人口老龄化提供决策参考。分报告分别就养老保险体系、养老服务业发展国际经验、养老产业发展、医养结合政策与实务开展深入分析。

本书各部分作者分工如下：主报告第一部分由闫敏撰写，第二部分由耿德伟撰写，第三部分至第六部分由胡祖铨撰写；分报告第一部分由邹蕴涵撰写，第二部分由陈彬、邬琼撰写，第三部分由李璐、顾严撰写。

当然，本书中存在的缺点和不足之处由课题组负责，在此诚恳地欢迎所有读者批评指正并先行致谢！