西南经济建设与水力利用
鲍觉民
一
一国工业之发展，其最重要之条件，厥惟原料与动力之供给。有原料而无动力，则原料无法加工制造，不足以供世人广遍之应用；有动力而无原料，则力源惟有弃而不能施其效用。两者间之关系，实为决定一地工业发生之主要因素，其于古代手工业时代为然，其关系于近代大规模之制造工业，尤历历而不爽。十八世纪末叶工业革命发生后之最大特点，一面固为各种农矿物原料（如铁、棉花及羊毛等）之大量的应用，一面则为煤之生产的骤形增大。
迨及二十世纪，工业上之一新的特色，乃为电气事业之兴起与夫电力在工业方面之广遍的应用。其实，除工业外，人类日常生活各方面对于电力之使用，更不胜枚举[1]。人之于电，几有不可须臾相离之势。此所以最近学者有称二十世纪为电气世纪者（Electrical Aye[Age]）。虽然，近代电气事业之迅速发展、用途日广，固为由于电学之进步，俾能利用高压电流，运输应用，而水力之利用，要亦为重要原因之一。
二
近代工业之发展，一日千里，原动力之需要，亦益增重要，举凡原料品之输运，机器之转动，制造品之运销，以至工厂内之升降机、起重机及光、热等之供给，几无往而不借助于原动力。故原动力之来源，最能影响工业之分布，盖多数工业，均随价廉动力供给之中心，而趋赴之也。考原动力之来源，大致不外人力、兽力、风力、水力及燃料数者，但人力、兽力，古代虽甚重要，对于近代工业，其可能之贡献，殊为有限；风力之利用，亦因时因地，而有不同，自古迄今，大半仅利用之以驶行帆船，以及少数地带之赖以转动风车而已，良以地面上之风，其风向与风力，每不固定，虽曰天惠，应用究难广遍[2]。故近代工业上所需之原动力，其来源殆不出于水力及燃料二者。主要燃料之中，大致又有木材、煤及石油三种，但木材燃烧之热力微，而来源亦较有限，自煤之应用发达以后，即已失其对于工业上之价值；煤之应用，自十八世纪末叶以来，雄踞工业上原动力之主要源泉者，殆百余年；虽石油之开采与应用，自十九世纪中叶以还，亦已八十余年，但迄今仅止于几种特殊工业，远非煤之匹敌。至于水力之为人类所利用，为时虽极久远，但其施之于大规模工业上之动力，则为二十世纪以后之事；尤以欧美诸国，自利用水力发电事业勃兴以来，工业上之原动力，取给于水电者，日渐增加，而发展水力，亦几为振兴工业必由之途径。
但水力之与煤，表面上似处于竞争之地位，实际则颇有相辅相成之功，因每当时届干季或冰期，水力弱小，各电力公司多利用煤力，以补水力之不足，故火电与水电，且有互相合作之必要。据专家估计，平均每年由水力一马力所发生之电量，约可节省煤二吨至四吨，故即在目前煤藏丰富之国家，为基于国富保存主义，如有水力之供给，亦莫不设法予以利用，而节省煤之消费，或保存之以为后世急切需用也。
三
自近世科学进步，水力发电之利用，乃成为国家之大富源。水电力者，乃为利用水之自高处下流冲动，使水轮发生旋转，水轮则连接于发电机，机随轮之转动而发电，于是由电线而传达于四方或供给城市中家庭及工业、交通诸方面之应用。综其优点，约有下列诸端：
（一）水力利用可以永久。盖煤之为用，一经燃烧，便成灰烬，故自近代各国工业发达以来，煤之供给，日益减少，石油更不待言。矿藏之供给有限，而工业之发展无穷。煤在近代工业上之地位，固极重要，无奈藏量有限，愈用愈少，终有用尽之一日。而高山流水，江河流洪，虽数百千年，殆少变化，故就永久性言，水力直可取之不尽，用之不竭，殆决非煤与石油，所可望其项背也。（二）水力发电费用较廉。以近年各国水力发电之建设费言之，虽较一般蒸汽机之发电费用较巨，但由水力发电之产电量，较诸火电，则高达六倍之多，且其一经发电以后，无需购煤运煤之烦，维持费用，极为微小，故各国水力发电之电价，恒较火电为低廉。（三）水力发电可以传远。水力发电，可以利用高压电线，能将电流输送至中央电厂四周五百里之距离[3]，在此范围以内之地，均可利用其电流。故各种工业之分布，可以较为均匀，而不必过分集中于一二城市，此在军事上及国防上计，固可减却不少之危机；且因工业分散之结果，又可稍减人口过度集中都市之弊端，而逐渐使其分布于乡郊，对于农村发展，既有莫大之裨益，即于国民精神上、体质上之健康，亦有无穷之利益。（四）水力发电较为卫生。假令世界上之煤藏丰饶，可以历久不断之利用，但煤矿工人之牺牲（如日光与新鲜空气之不足，地层之陷落，水陷之淹没，以及煤气之生火等）及煤区浓黑煤烟之缭绕，空气之恶劣，在在均足造成世间无数之悲剧；而水力则清洁卫生，直接可以减少或避免此种不幸之存在，间接即所以增进国民之健康与幸福。（五）水力电厂管理较易。
水力之优点，既如上述，可知其不特可以减少对于煤荒之恐惧，而效用之大，较之煤及石油，实有过之而无不及。故西人称之为“白煤”（White Coal），更有因近代水力利用之广遍，而谓近代文明为“白煤文明”者。
四
世界水力富源之分布，各地不一，盖其分布之地带，须同时具备适宜之地形及丰沛之雨量两条件。就地形言，当以崎岖不平之地形，倾斜大而水流急，富有瀑布与峡谷者为最宜。故在同一河流，上流之可用水力，每较下流为大。如以美国之密士失必河言之，其上下流所流经之距离约同，但其下流可用之水力，仅及十四万七千匹马力，而上流之水量较小，反可供给六百四十万匹马力，大小之差，约达四十三倍之多。又地形中之富有湖泊者，亦每为重要条件之一，因其可以节储流量，俾能调剂水量季节之变化，而使水力可以终年利用也。除适宜之地形外，又须具有充足而有规则之雨量，庶水量可以有恒而不间断；但世界上亦有因雨量不足，而得有高山冰雪融解之供给者，亦可利用。
由上可知，一地之是否俱有充分可用之水力，胥视其自然环境之背景是否适合而决定。但一地之已有水力，是否能被利用，又须视其他条件而有不同。大致言之：第一，须视水力位置之所在，其距离人口稠密及原料产品地带之远近。大概距离愈近，工业亦愈发达，则需要水力之利用亦愈多。良以电力之用途，不外工业、交通及家庭诸方面，但此则均非有稠密之人口，适宜之市场不可。且因水力之为物，并不能如煤之可以相当距离之输运，虽电力可因高压而传布，亦自有其一定之限度，故水电力之利用，惟有在水力所在地之附近，苟在万山丛岭、人迹罕至之地，即能富有伟壮之水力，亦莫由而利用之也。第二，又须视水力所在地附近之煤及石油等燃料供给之有无及丰啬。因水力发电，亦如其他一般商品之具有竞争性质，尤以煤及石油二者为最重要，故此种燃料供给之难易与价格之高低，均足影响水力之利用。大概煤及石油之产量多、价格低，则水力利用之机会亦愈少，或竟暂时弃而不用。第三，一地文化程度之高低及经济状况之不同，亦足以影响水力之利用。如非洲中部，地形复杂，倾斜极大，雨量亦至丰沛，故飞湍急流、峡谷瀑布，所在皆是，可用水力之多，推为世界之冠，计达一万〖万〗九千万匹马力，占世界可用水力总数百分之四十以上，诚可谓天赋独厚矣；然而其已利用之水力，不过三万余匹马力，不及世界已用水力总数千分之一，其故乃以人口稀少，文化落后，需用电力不多耳。反之，如北美洲及欧洲，其可用水力各在六千万匹马力左右，而已经利用者，亦各达二千万匹马力左右，合占世界已用水力百分之八十五以上。
五
我国可用之水力，尚无精密之调查，详确数字，殊难断言。据年前世界动力会议之报告，我国可供利用之水力，约达二千万匹马力。又据某德国专家之估计，我国可用之水力，约在三千万匹至四千万匹马力之间[4]，甚至有估计为一万万匹马力之多者[5]。其水力富源之丰饶，殆无义疑。当一九二四年第一次世界动力会议中，翁文灏先生曾论列我国未来水力利用之重要及主要水力地带之分布[6]。所惜至今水力之已利用者极少，实属微不足论。
我国水力之分布，大概言之，南部各省远较北部各省为宏，而西南诸省又较东南诸省为多。良以我国雨量之分布，自南至北，逐渐减少，而西南诸省，崎岖多山，急流瀑布，所在皆是。据专家估计，我国西南区之川、滇、黔、桂四省，其可能发展之水力总量，占全国水力总量百分之六十以上，其中尤以四川及云南两省，即占约全国水力总量之半。故我国未来最有发展希望之水力区域，自亦为西南诸省，而尤以宜昌以上之长江三峡。自重庆至宜昌间，计程约六百五十公里，江流坡度甚大，其低降度数为一百二十八公尺，而在三峡中之江面宽度，仅在千尺上下，两岸连山，江流下注，成倒泻之势，就水力言，尤为我国最可宝贵之动力资源。至就云南水力之分布言之，则东有滇池西岸普渡河之急流，路南大叠水之瀑布，西有大理以西怒江及澜沧江上之滚滚洪流，如能善为利用，力宏利薄，可不待言。他如贵州之乌江、广西之西江，以及黔桂间之柳江及红水河等[7]，不乏峡谷急流，可供利用之水力至多。
六
我国西南诸省，居扬子江及西江之上游，以土地言，川、滇、黔、桂四省之面积，计达一百二十万方公里，占全国总面积百分之十一；以言人口，则比[此]四省之人口总数，达八千六百万以上，占全国总人口百分之十九，地大人众，较之欧陆之任何一国（除欧俄外），殆尤过之。至于物产方面，则以农业为主，除地形上因一部分为高山深谷，不宜农作外，其他则无论盆地高原，均适耕种，加之雨量丰沛，冬季亦甚和暖，作物之生季既较久长，作物之种类亦最繁多，大概南及闽粤，北达吉黑，各种作物，在此诸省，几于无不具备。故除谷物中之稻米、小麦、玉米、大豆、甘薯数者以外，经济作物中之桐油、蚕丝、茶叶及甘蔗等产量，均居全国之主要地位。农业以外，地下更有丰富之矿藏，尤以金属矿物中之锡、铜、锑、□、汞等，及非金属矿物中之井盐，赋藏最富，具有经济上之重要价值。
过去因交通困难，大好资源，未能尽量利用，而工业之发展，尤为落后，一般人民所需用之制造物品，大半恃国外及沿海各省之供给，漏卮之数，与年俱增，而为造成民生贫困之主要原因。自七七抗战军兴，七年以来，西南诸省，成为抗战建国之中心区域，农、工、矿业及交通之发展致速，集全国之人力、财力，以图从事西南区之经济建设，成绩极著，不特抗战之力量，日益增加，亦且为他日建国之久远事业，树其始基。但经济建设之物质条件甚多，其中动力之来源，实为先决之问题。我国煤藏之分布，集中于北部，近年煤产，亦以北部诸省为最多；西南区内之各省，则无论藏量、产量，均极有限。据最近估计，西南区之川、滇、黔、桂四省煤田储量，共约一百万万吨，仅占全国煤储总量百分之四，且大半煤层甚薄，分布疏散，不易集中采[8]。他日农、工、交通各业，日益发达，煤荒危机，势所难免。所幸水力甚丰，可以大加利用。
七
近世各国水电事业之发展，用途虽甚广泛，但究以供给工业上之原动力为最重要。如就义大利、英国、荷兰、德国、挪威及瑞典诸国之情形言，电气之用于工业上者，均占全国总产电量三分之二以上。大概言之，水力发电，在工业上用途，尤以化学工业及冶金工业二者为最要。以言中国，则他日欲固国防，欲善民生，则军火必须自制，肥料必须自造，他如酸、碱及钢铁等基本工业，更不待言。但此等工业之建立，水力之发展，尤为当务之急。且既有大电厂，即一般工业，亦可因其原料分布之情形，而附丽发展；工业愈发展，电力之需要亦愈多，生生不已，所谓工业，于是可以自然于成矣。西南诸省之农矿林牧各业之资源，既甚丰饶，人口亦极众多，原料动力市场诸条件，无不一一俱备，则各种工业之发展，固为时日间事；尤以自抗战军兴，沿海口岸，遭敌封锁，工业及日用所需之制造品，来源告绝，尤为西南诸省工业发展之大好时机。
自十八世纪末叶工业革命发生以后，多数工业，悉集中于煤区中心或其附近，盖煤之为物，极为笨重，运费甚贵，故工厂皆依附煤田而发生，以此煤区以内，造成无数工业都市之兴起。乡村人民，麇集城市，五方杂处，生活困难，劳工问题，遂成为平时社会上之大问题。及至战时，因近代多数工业，直接间接为造成一国国防经济之主要部分，最易为敌方攻击及破坏之目标。故自二十世纪以后，欧美各国，新兴工业，多有分散化之趋势。如近二十年来，英国新起工业，逐渐向东南部分发展，以代昔日工厂密集西北部及中部煤田区域之情形。美国亦有相同之趋势，美国棉纺织业，原集中于东北之新英格兰诸州，今则逐渐南移，沿阿帕拉契山东麓之瀑布线（Fall Line）一带而发展。凡此情形，一面固由于交通工具之日新月异，原料及市场之要素，日臻重要；一面乃为水电事业之应用，白煤代黑煤而兴，工厂位置，固不必麇集于煤区一隅。如义大利，煤藏贫乏，但水电事业，极为发达，工业上所需之动力，大部取给于水电力；又因该国水电大部集中于北部昂白山（Alps Mts.）麓，故工厂亦多广布于波河（Po River）流域平原，且往往设于乡间桑田麦垄之中，虽米兰（Milan）、都林（Turin）诸市，亦不失为重要之工业中心，但如工业革命发生较早之英、德诸国工厂密集于煤区状态，迥乎不侔。
由此可知，工业分布之分散化，实为今日各国新兴工业发展之一般趋势。我国过去数十年新工业之发展，几完全集中于沿海及沿江之少数城市，识者固早讥其为畸形之发展；果也，七七变起，不数月间，沿海重要都市，先后沦陷，原有工厂，或为敌人炮火摧毁，或为敌人强夺占有，损失之巨，自不待言。所幸后方中心之西南几省，工业发展，突飞猛进，且多分散各区，他日抗战胜利后西南工业化之基础，今已奠定。虽目前因交通阻滞，煤产又极有限，煤荒现象时所闻，一俟各地水力分别利用以后，则动力问题，自可迎刃而解；且因电流可以远输应用，则他日各种工业，正可自由分散的发展，而不必过分集中于煤田区域或一二通都大邑，如此不但可以减少国防上之忧虑，即对于工人之道德及健康，亦有莫大之裨益。
八
电气之为用，固不止工业上一途而已。其于农业上之应用，可以戽水灌田，抽排积水，防治害虫，为价既甚低廉，为力亦甚宏大。年前我国江浙一带之武进、无锡及吴兴诸县，实行电气戽水灌溉田亩，开我国农业电化之先声。其在欧美各国，对于电气在农业方面之利用，历有发展，如在义大利之农村中，已有百分之九十以上，均有电气之设备，而此种设备，极为复杂，盖已遍及于各种农作工事，其中包括有电力之灌溉田亩、抽干潮湿、打穗、割草、磨谷及耕地诸项，其用途之广，洵非他国可比。至如瑞士，则凡属水力电厂，在夏季均有大减价之举，其时适在农作物生长发育之生季中，裨益农村，良匪浅鲜。我国数千年来，经济基础，迄建立于农业之上，农产物之丰歉，直接影响农民购买能力之增减，间接关系国家经济力量之大小；而一地农作物之歉收，又大半由于水旱灾荒或虫害所致。将来我国水电事业发达以后，逐渐推广及于农业方面之利用，则我国水旱灾荒，可以自然减少，农作物之产量，可以逐渐增加；不特农村可以复苏，整个国民经济之能力，亦可大为增进。
西南几省，地形复杂，农田分布，多在江河两傍之冲积平原，及高原中之局部盆地（俗称坝子），或低缓丘陵。其在较为高峻之坡地，纵能勉辟梯田，以事耕种，但灌溉至难，收成极不可靠。年前德国工程师巴尔克氏考察西北水利后，据其估计，仅就陕西宝鸡山谷一处积水，以供电力，即可以其电力，将渭水引灌北岸高原田地，约五百万亩；且可将所余电力，供给各种工业，及将来陇海路西兰段火车发动力之用。此种情形，施之西南高原，尤为切当。
九
至论电气之应用于交通事业，亦有多端，举其著者，则有电车与铁道二者，城市中之电车，价廉行捷，实予今日各国都市人民以极大之便利；至于任重行远，则有电气铁道。今日欧美各国及日本，电化铁道之发展，与日俱进，推其原因，约有数端：第一，利用水电，以供给动力，燃料之消费，可以节省。第二，电动机车，无需加煤给水等设备，操纵控制，均极便捷。第三，在停车或启动之时，电流可由电机之启闭，而动停敏速，电力可全不耗费，而当下山坡时，动力之收回，尤为电动机车之特色。第四，铁道电化后，速度较高，在业务上大为便利。第五，电化铁道，最为清洁卫生，可免煤灰之尘污，尤以穿行山洞隧道时为然，于乘客之健康，有莫大之裨益。
电化铁道之推行，殆为二十世纪以来崭新之事实，在世界交通史上，开一新纪元。此种电化铁道之应用，尤以欧美之山地区域，最为显著[9]。电力之发生，虽有火电与水电之分，但山地区域，落度峻急，水流湍激，尤多峡谷瀑布，天然水力，每甚丰富；反之则以地势崎岖交通不便，煤之取给甚难，成本太高，因此多山地带之电丰，殆以水电为主。此种情形，欧洲之义大利与瑞士，及美国西部之落机山区，可为最好之例证。义大利之北部与瑞士之大部，同属昂白山区，地势多山，河流湍急，湖泊甚多，冬季雨量既丰，而夏季又可利用昂白山上冰雪之融解下注，故可用之水力，至为丰沛；反之，则两国煤藏均极贫乏，每年煤产，远不敷工业上及交通上诸方面之消费，故水力之利用，尤为欧洲各国之冠。据一九三七年之统计，义大利全国已利用之水电力，达六百万匹马力，居欧洲之第一位；瑞士全国已利用之水力，达二百六十万匹马力，以每方公里所得之水力计，瑞士且列为世界之第一位。该两国水电之发展，固大部用之以为工业上之原动力，而两国铁道电化之程度，亦远较他国为甚。其实，义、瑞两国铁道电化之需要，固不仅由于煤藏之贫乏，水力之丰富，凡地势多山之区，铁道建筑之特色，一为隧道之多，一为坡度之大，电动机车，速度较高，负荷较大，于山行登坡，最为相宜；且车行隧道中，无浓烟窒闷之虞，清洁卫生，又其优点。今日贯通中欧与南欧间之国际铁道，必需穿行昂白山中，一律已予电化，非偶然也。其在美国横贯大陆之铁道，当其穿行西部落机山间，亦全采用电动机车，取其行速重负而适于山行也。
我国西南诸省，物产丰饶，但过去因交通落后，地固未能尽其利，货更未能畅其流。论今日西南经济建设者，每将交通列为首要，实有至理。兹姑不论水道之疏浚，及公路之修筑，仅就铁道一项言之。其在兴筑或计划中者，计有滇缅、叙昆、成渝、川广、湘黔诸线，其所经地带，除成渝线外，余均山岭重重，坡度既大，而隧道之建筑，尤为工程上所必不可免。试就滇越铁路为例，该路之在云南省境内者，共长不过四百七十公里，但因沿线多高山峻岭，隧道多至一百五十左右，其最长者，为六百五十公尺，工程之艰巨，迥非沿海各省铁道所可比拟。加之我国煤藏分布，既多集中于北部，且煤产亦以北部各省为最多，西南几省，藏量既少，年来产量，亦供不应求，将来铁道次第兴建后之动力取给，自以利用水电，既较经济，又较便利。昔美国于十九世纪末叶建造横贯大陆东西之铁道时，其于西段山地区域，亦采用煤力蒸汽机车，其后改为电动机车，所费至巨[10]。深望我国当局于进行筹建西南铁道网之初，能同时着手发展水力，庶几可一劳永逸的解决其原动力之供给问题，而为我国之铁道电化，开其先声焉。
十
当三十年前，孙中山先生于规划其伟大周详之建国方略中，即将水力之开发，列为主要建国纲目之一，其远见卓识，迥非常人所及。然而水力发电之建设费较大，如蓄水池、滚水坝等之永久建筑，需款甚巨，殊难望于三五年乃至十年或二十年内，收益获利，故私人资本，不特不易集此财力，且多不愿作此投资；且自另一力[方]面言之，欧美各国，自工业革命以后，煤、铁、石油等矿产之开采，及大部分重工业之建立，向由民间经营，每流为私人垄断及资本专制之弊，积重难返，改革殊为不易，而水电业则为新起之事业，各国政府思患预防，大都采国家经营主义。盖国家事业，应从久远着想，不特不能斤斤于短期间内之能否盈利；且纵能获得利益，亦应为人民所共享，不致操纵于少数资本家之手。国民政府建国大纲中，规定主要矿产及水力之利，皆为地方政府之所有，而用于经营地方人民之事业。良以欲达到国利民福之真正目的，非行此不可也。
西南可用之水力，至少可在一千万匹马力以上，虽目前我国不特无此全部举办利用之能力，亦且无此急迫之需要，但不妨选其地位适宜，规模较小，需要最切之水力区域，仅先举办，既可有益于农、工、交通诸方面之发展，又可借以增积经验，训练技术人员，以为将来逐渐发展之实验，及巨大工程之准备。说者分析苏联于过去十五年之建国过程中，乃以水电事业为其提纲挈领之工作，而倡言水力利用，应为我国经济建设之中心大计，可谓扼要之论[11]。
《云南建设》第1期，1945年1月30日
[1]“Electricity：Humanity's Servants in a Thousand Forms，”in Daily Telegraph and Morning Su□lemenk Electricity，March 21，1938，London.
[2]年前苏联曾于欧俄南部黑海北岸之克里米亚地方，建立直径三十公尺之风车发动机三架，可经常发生一百瓦之电量，实验成绩，殊为良好，甚为世界一般动力学家所注目。
[3]Jones， W.D. And Whittleseg， D.S.，An Introduction to Economic Geography， Chicago， 1935， p.310.
[4]The Chinese Year Book，1935-1936，pp.997-8，Shanghai.
[5]施嘉炀：《云南之水力开发问题》，见氏在民国廿八年十二月廿三日于中国工程所（？）学会年会讲词。
[6]Wong， W. H. and Sheng， T.，“An Outline of the Power Resources of China，”in The Transactions of the First World Power Conferenece[Conference]，Vol.I，pp.739-737，London，1924.
[7]见丁文江、曾世英著《川康铁道路线初勘报告》，自五十五至五十九，北平地质调查所地质书报乙种第四号，民国廿年十一月。
[8]经济部中央地质调查所：《第六次中国矿业纪要——西南区》，民国三十年四月，四川北碚。
[9]Burtt， P.， Railway Electrification and Traffic Problems， London， 1929.
[10]Wong， Y.Y.， Economic Problems and Results of Electrification of Steam Rail-roads in the United States：A theirs，（？）Philadelphia， 1931.
[11]陈祖东：《从电力水力说到苏联建国与中国建国》，《新经济半月刊》第二卷第八期，民国廿八年八月一日，重庆。