英印的经济关系

鲍觉民

一

英印的经济关系，始于十六世纪末叶。至一六〇〇年英国东印度公司成立，获得皇家特许经营东方贸易之大权，自是以迄十八世纪末叶之两百年间，英国与东印度之贸易，几全为该公司所垄断。当英国势力之侵入印度，以及早期英国与葡、荷及法国在印之竞争，经济的利益远过于领土的野心。葡萄牙人，虽为欧力东渐之先锋，但国力微弱，海军力量，尤非英、法之敌。荷人之主要欲望，乃在香料群岛及爪哇，而于印度大陆，无力兼顾。惟法国野心勃勃，于一六六四年成立法国东印度公司，以与英国东印度公司相对抗，英、法两国势力之逐鹿于印度者凡百余年，迄一七五七年，英国东印度公司书记克莱武率兵大败法人于加尔各答附近之普拉西，英国独霸印度之势始成。

英国东印度公司最初创设之目的，虽以经济利益的诱引为最要，但以时时需要对抗劲敌，抑制土人，距离本土既远，交通又极困难，于是不得不具备军事、内政等功能。以一商业公司，而同时行使军政大权，俨然有政府规模，诚为历史上仅见之先例。其最可痛惜者，东印度公司时代之主要人物，多为冒险之商人，既重营利又少行政能力及远大眼光，加之当时东西航路，必须绕道好望角，动辄经年始达，天高皇帝远，公司内部之情形，自始即甚腐败，除经营正常贸易外，对于印度人民横征暴敛，剥削榨取，无所不为，至于其他非法的收益，如由土酋及土人方面公然接受的贿赂馈赠，为数亦殊巨大，甚至英明干练如克莱武者，仅就由孟加拉土酋之贿赠一项收入言之，即达三十万镑之多，至今仍遗留英国初期统治印度史上的最大污点。故其时英国和印度的经济关系，直可谓为予取予求，其经济的利益，乃为片面的，而非互惠的。合理的收益以外，复加以非法的榨取，事闻于英伦政府，曾因此先后限制及剥夺公司一部分原有之权力，直至一八五八年士兵叛变一役勘定后，英伦始深感公司统治之失当，予以废止，而代以正式派遣之大吏。二百五十余年之英国东印度公司，至是遂永留为历史上之名词。

二

自十八世纪末叶英国工业革命发生后，原料品及食物之需求日亟，制造品之输出，亦益增其在国家经济上之重要，而印度则资源丰富，人口众多，最适为其工业原料及农产物供给之大泉源，及制造品与资本消纳之大市场。加之自十九世纪初叶，轮船发明后，航海之术大进，及一八六〇年，美国南北战争发生，棉花之来源骤减，不数年而苏伊士运河开通，英印距离大为缩短，有无相通、供求相应之需要，更为自然的结果，而于“农业印度，工业英国”政策之推行，尤为积极。

东印度公司，既经废止，统治印度之主要人物，悉为由英伦直接派遣之官吏，此辈虽为维护英国在印利益之代表人，但究系具有行政经验，且能体察政府治印政策之大旨者。此时英国在印之劲敌既除，土邦亦经次第就范，英国为更进一步开发印度的经济，增加印度人民的生产能力，一面从事交通的开发，如铁道之建筑，电报、电话线之敷设，以及海港之修筑，既求印度各地间之有无互通，更求运输费用之减低，尤以小麦、棉花等农产物之出口，外国货物之进口，较前便捷多多。一面又尽力发展水利，尤其在雨水较少、雨量不甚固定之印度河流域及恒河中上流之西北各地，疏浚河渠，开凿深井及建筑蓄水池，俾借人工灌溉之助，使广袤之荒地，变为肥美之农田。

英国以其为工业革命之先进国家，迄十九世纪中叶以后，国力强盛，资本过剩，亟谋海外可以消纳之场所，而印度自为最适宜之目标。今日印度所有之公共事业，如铁道、航运、道路、码头、银行、矿业及灌溉制度等，其建造修筑与经营，大部均为英国之投资，其中尤以铁道一项之投资额为最巨。印度之新式工业，仍极落后，其中较为足称者，当推棉纺织业、黄麻工业、制糖工业以及煤铁工业，莫不为英国巨额之投资，甚至英国有一部分之工厂，为就地利用原料之取给，市场之需要，以及低廉劳工之召雇，并且免除往返运输之费用，而在印度各地设立分厂。至于农业方面规模较大之栽培事业，如茶园、树胶园及咖啡、蓝靛之种植业，亦大多为英国人之投资。

凡此种种具有积极性的建设事业，其受惠最多者，纵为英国之资本家及一部分印度之地主豪富，但对于整个印度国家经济地位之提高，社会经济状况之改善，自有其极大之贡献。是以自十九世纪中叶以后，英印之经济关系，可谓逐渐由片面的，而进为互惠的，并由非法的榨取，变更形式，订为法律，而成为合法的收益。

三

英印之贸易关系，自一六〇〇年东印度公司成立，以迄十八世纪末叶之二百年间，印度货物如丝织物及棉布、蓝靛等，源源西运，回程航船，则载以金银，以相交换。及十九世纪初叶，英国之社会经济状况，因工业革命之结果，发生极大之变化，工业既代农业而为国家经济之基础，英印间之贸易货别，至是自亦随之而有剧烈之变化。以前之英国，犹为一农业国家，至是农业衰颓，工业大盛，农产物之产量大减，制造品之出产日增，于是工业原料和食物之供给，与市场之需要，几成为国家存亡之关键。以印度农产资源之丰饶，人口之众多，一面既可供给英国以所需之原料和食物，一面又可消纳其工业制造品。自是印度棉花、小麦、黄麻、茶叶、皮革等货物源源输英，反之则英国棉织物及机器、五金等之输印，亦与日俱增。近数十年来，印度之新式工业，虽略有发展，但其出口总值中百分之七十五，仍为工业原料和食物，尤以棉、麻、茶、麦四者为最多；其进口货值中百分之七十以上，则为工业制造物品，显示其为农业国家对外贸易之特征。

至论英印贸易之数额及其消长之情形，在十九世纪末叶以前，印度之对外贸易，几全为英国所独占，但自苏伊士运河之开通，以及欧美各国乃至远东之日本工业发展以后，印度有增无已之农产物原料之出口，已非英国一国所能消纳，输至其他各国之数量，亦与日俱增。迨至一九三五年印度出口总值中，其至英国本土者，不及三分之一，而输至英帝国以外之其他国家，则达百分之五十四。至于英国货物在印度入口贸易中地位之变化，尤值重视。当一八七〇年，印度之入口总值中，英货占百分之八十五，如连同英帝国其他属地货物之输印，则合占百分之九十以上；但自二十世纪开始后，印度之民族思潮，日益澎湃，尤以近二十年来甘地所领导之不合作及消极抵制英货运动，发生极大之效力，加之在第一次世界大战期中，英货在印度之市场，曾为日、美诸国所劫夺，恢复不易，及一九三五年，英国货物之输至印度者，不及印度入口总值中百分之四十，即连同英帝国其他属地，合计亦不及百分之五十。反之，其自英帝国以外其他国家之货物入口，则多至二分之一以上。英印贸易之总值，虽年有增加，但英国在印度出入口贸易总值中所占之比例，则减退甚速。其消长情形，略见下表：

印度出口贸易之国别（百分比）及其总值

印度入口贸易之国别（百分比）及其总值

四

印度至今仍滞留为农业国家，全国三万万九千万人口中，直接从事于农业生活者，约占百分之七十三；换言之，印度人口中，四分之三均恃耕种田地为主。新式工业，仍极落后。印度之主要农产，有米、麦、棉、麻、茶、糖数者，其中除稻米、蔗糖二者多为自给外，棉、麻、茶、麦均为出口之大宗。印度所产之棉花，占英帝国总产额三分之二以上；小麦产量，得全帝国总产额三分之一；茶叶产额，占全帝国产额三分之二；而印度黄麻之产量，达全世界百分之九十五以上，几完全垄断世界黄麻之市场。除印度棉花因品质较劣，纤维较短，不适于英国兰开夏郡棉纺织区之需要外，茶、麻、小麦之出口，均以英国为主要之对象。

除农产外，印度地下亦有丰富之蕴藏，尤以煤、铁二者为多。印度煤藏，约为六百万万吨，铁藏亦达三十六万万吨，他如锰、铬、镁及云母等矿，均有大量之储藏。又印度可能发展之水力总量，多至三千万匹马力，尤可贵之天赋资源。所惜因工业落后，货弃于地，尚未能充分利用。

印度虽具有广大肥美的土地，富饶的经济资源，但一般人民之生活程度，极为低下，终岁辛勤劳作之所得，每难维持最低限度之简单生活。衣食困难，营养不足，体弱多病，死亡率高，为最普遍之现象。衣食且不暇给，对于享受教育之机会与兴趣，自然减少，以此不识字人数，占达总人口百分之九十。贫、病、愚三者，交相影响，互为因果。其显著之结果，乃为生产效率之低下，姑就印度之主要农产言之，印度每稻田，现仅产稻十六公担，而日本每稻田，则可产稻三十一公担；又如印度每棉田，现仅产棉一百十磅，而埃及棉田，每平均可产三百磅。其他各种农产物生产力之落后，大约类此。据前孟加拉省农业处□孟因博士称，欲求印度土地之生产能力，增加百分之五十，殊非难事。

印度一般人民生活程度之提高，生产能力之增强，不仅需要农业本身之改进，而工业化之推行，尤为必要。印度工业发展之物质条件，如原料及劳工之供给，国内市场之广大，均称俱备。徒以自十八世纪末叶，英国工业革命后所持之“工业英国，农业印度”之治印根本政策，迄未能变，此不特为挽近印度有识分子所最引为痛心疾首，即英国一部分开明人士，亦每申论印度工业发展之应予倡导。良以英印经济关系之维持与增强，必须建筑于繁荣而和平的印度大众人民之基础上，且印度工业化之目标，重在自给，而非扩展海外市场，故不致有与英国工业制造品竞争于世界市场之危机。反之则因印度大众人口生产能力之加大，购买能力之增进，不仅对于一部分本国不能生产之物品，仍须仰给于海外之输入，俾借其所生产之剩余以交换其不足。且以印度人口之众多，每人每年苟能多用一条手帕，多穿一双袜子，即可使世界无数工厂，增加繁荣；又如印度农田之稻、棉产量，略有增加，则世界千百万人之衣食问题，即可解决。印度经济发展之结果，世界各国，固可同沾利益，英国因历史的及投资的关系，定可受惠最多；但欲达到长久友善的英印密切经济关系，端赖于今日英国对于印度经济发展，不仅予以诚意而合理的辅助，并能以积极而有建设性的方式，促其早日见诸实施。

《思想与时代》第17期，1942年12月1日