前言

从2008年7月开始, 笔者专注于办理不动产征收业务。 10年间, 笔者长期奔波于全国各地, 为被征收人提供法律服务。

风起云涌的城镇化建设, 极大地改变了中国的城市面貌。其涉及地域、民众之广, 史无前例地影响着大多数中国人。在这场浩大的搬迁改造中, 被征收人有的喜悦憧憬, 也有的焦虑抗争。在这场改造运动中, 完成了不动产财产利益的重新分配, 促使了公民权利意识的迅速觉醒, 也倒逼了行政机关执法水平的提高。当然, 笔者更痛感法治中国梦建设的重要性及艰巨性。

我国土地的所有权分为国家所有和集体所有。对于国有土地及建筑物的搬迁改造,《国有土地上房屋征收与补偿条例》有着较为明确的规范, 而对于集体所有土地及建筑物的搬迁改造适用的《土地管理法》, 一直滞后于实践, 亟需修订。笔者认为, 基于物权同等保护原则以及完善市场经济之要求, 对于国有土地及建筑物、集体所有土地及建筑物的征收改造, 应当统一执法程序, 统一补偿标准, 笔者期盼有权机关尽快制定统一的不动产征收法。

笔者始终认为, 对于集体所有土地及建筑物的征收, 在目前《土地管理法》规范滞后的情况下, 应当本着法治理念以及充分保护被征收人权益的精神, 也可参照适用《征收条例》的规定。所以, 笔者在本书中对不动产征收实务的梳理, 以《征收条例》为主轴展开, 一并融合集体土地征收的有关规定, 使本书对不动产征收有个系统性的介绍。本书中, 笔者选取了不动产征收实务中的焦点问题, 结合实践进行专业解读, 并辅之关联案例, 链之必读法规, 以帮助厘清不动产征收中的模糊认识, 相信一定会令读者有所收获。

在当前的国情和法治状况下, 不动产征收中的利益博弈, 为综合技能与力量的比拼。在不动产征收法律服务专业化的路上, 笔者还需要学习研究。由于水平有限, 敬请读者给予批评指正。

纪召兵

2019年3月