第一章 基本概念

在长期的实践中,逐步形成了信访、信访活动、信访工作、信访制度、信访权、信访人等一系列基本概念。这些基本概念有的没有明确的定义,有的只有定义但缺乏对内涵深入系统的阐释,因而很难在此基础上构建一个完整的理论体系,一些理论争议和实践中的困惑由此产生。厘清和阐释这些基本概念的内涵,对研究范畴和研究对象作出明确界定,为后续所有的规律、理念、观点的阐释和体制、机制、法治的建立提供明晰的起点,是研究中国信访制度、构建完整的信访理论体系不可或缺的基础。