第一篇 中国信托业务发展及监管路线考察

第一章 1949年前的信托业

从1913年起到1949年，信托业的历史大致可以分为四个阶段：1913—1927年的信托业（北洋政府时期），这阶段为其诞生期；1928—1937年的信托业（国民政府统治时期，抗日战争前十年），这阶段为其发展期；1937—1945年的信托业（国民政府统治时期、抗日战争时期），这阶段为其曲折成长期；1945—1949年的信托业（国共两党战争时期），这一阶段为其衰落期。本章的基本思路是以政府背景或战争背景为脉络，在不同政府背景下或者战争时期，根据特殊的政策背景与经济需求，分析信托业的不同发展情形。

信托是一种财产管理制度，同时又是一种特殊的金融制度，信托业与银行业、保险业、证券业一起构成了现代金融四大支柱体系。现代意义上的信托业兴起于18世纪的英国，19世纪在美国得到大力发展，美国的信托业发展将信托制度变为一种金融制度。信托从20世纪20年代前后传入中国，之后经历了曲折的发展，下文着重以各阶段营业范围的变迁反映信托业的发展，并对信托业的衰亡进行一定的思考。