党的十六大以来,中共中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持“以工促农、以城带乡”的统筹城乡发展基本方略,以中央一号文件为载体,陆续出台了一系列强农惠农富农的财政支持政策,密度之高、种类之全、力度之大,超过了以往任何一个时期,在我国农业发展史上留下了浓墨重彩的一笔。