内需可持续增长的结构基础与政策选择
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(三)市场导向下的投资结构转型

在长期中,为了实现投资转型和投资持续增长,关键在于投资结构和投资领域的拓宽和转型,即从传统低效率的、依赖出口市场的生产领域转向创新高效、适应国内家庭消费需求的产业部门。这种转变应该是市场力量引导下的自发演进,为此,必须通过完善要素市场、放松政府管制和投资领域的准入限制、推动财税改革、限制国有企业的垄断力量,推动投资结构转型与投资持续增长走向市场力量引导下的自发演化的路径。

所谓投资转型,就是通过劳动力、技术、资本、自然资源、环境承载与制度资源等生产要素在不同产业部门或行业之间的重新配置,实现整体经济增长效率的提升,实现产业结构协调发展并逐步向更高水平演进,即实现经济结构的优化并与社会发展相适应。在投资动力机制和方向转变的条件下,将带来新的消费升级机会。一方面,投资转型将改变产品市场的供给结构,满足居民更多样的消费需求;另一方面,投资转型将会创造新的就业机会,并提高劳动者收入占比,增加居民收入,促进消费的可持续增长。

如何才能保证在投资总量不变的情况下,优化投资的内部结构,把投资从产能过剩领域,从环境损害领域,从阻碍需求的领域转向适应中国经济发展阶段、投资内部效率提高的领域和部门中来呢?如何促使微观企业从依赖政府主导的投资决策转向更加依赖市场、更加依赖创新才能发展的轨迹上来?我们认为,为了实现投资转型,必须创造如下几方面的条件:(1)完善要素市场、理顺价格机制,使得不同产业部门或行业的投资成本与收益在市场上得到真实显露;(2)推动政府的自身改革,打破利益格局,避免政府“与民争利”,政府更多地专注于创造公平竞争和市场秩序;(3)限制国有企业的垄断力量,放松民间资本的投资领域限制和行业准入限制。这样,供给和需求力量的对比才能在市场价格机制中得到真实体现,真实显露投资成本和收益的市场价格信号才能充分发挥其对投资结构转型和投资增长的引导作用。