第二节 申论备考攻略

一、申论失分原因

申论一直都是让广大考生头疼的科目，据调查，90%以上的考生都认为申论的难度要大于行政职业能力测验，这从历年全国各地的申论平均分也能看出端倪。2004年国考的申论平均分是28分，之后国考的申论平均分就一直在30分左右；地方考试会稍好一些，一般都在40分左右。通过与广大考生的交流，我们发现造成申论考试成绩不高的原因主要有以下几点：

（一）认识不正确

部分考生对于申论认识不正确，认为申论就是考写作文，谁的作文写得好谁就能得高分。而写作文是靠天赋或者以前的语文基础，因此误以为申论没有复习的必要。还有的考生认为申论根本没有标准答案，也就自然而然不会花时间复习。既没有看过申论的考试大纲，也没有学习申论的理论和热点，更没有系统地训练自己的申论思维和写作，从而导致很多考生是带着对申论的一无所知进考场，自然也就不能取得理想的成绩。

（二）方法不正确

部分考生非常重视申论，认为自己基础不好，所以花费大量时间来复习。可是方向搞错了，方法不正确，反而复习得越深入，离题就越远。比如有些考生受到市面上一些教材的影响，认为复习申论只要掌握热点和理论就行了。结果看了大量的《人民日报》、《南方周末》，整理甚至背诵了大量的热点，结果没有对其深入地进行分析和理解，没有学习提出问题和解决问题的方法，即使考试的时候碰到熟悉的材料还是不知道该如何分析，更不知道该如何下笔来写。

（三）政治觉悟不够

申论考试是政府机关为招聘工作人员而进行的一种人才测评形式。因此，考生的政治性是首要的。只有发自内心地热爱中国共产党、热爱社会主义新中国，乐意并能积极为人民服务的守法公民才有资格成为政府机关的工作人员。但是很多考生“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，不关心国家大事，不了解民生，对政治了解甚少，从而考试的时候面对社会问题，无从下手，感觉茫然无措。还有部分考生对于政府工作存在误解，不能很好地站在政府的角度分析问题和解决问题，在试卷中会流露出偏激的话语而不自知，分数自然不理想。

（四）平时训练不够

平时训练不够是很多考生的通病。大部分考生都不喜欢写文章，尤其是枯燥无味的政论文。因为平时就不注意也懒于写申论，导致写作的基本功不强，考试的时候不能很好地把握材料，也不能针对材料分析出有效的信息，更不能提出可行的解决方案。还有部分考生懒于动笔写，就在电脑上打字或者仅仅是打一下腹稿，不形成文字，表面上看他练习了，但是仍然得不到高分。原因在于很多考生文字表达能力不是特别强，脑海里要表达的内容自己很清楚，可是等到形成文字时就困难得多，甚至文不对题。而在电脑上写申论的考生在考试时容易不注意卷面，造成卷面不整洁、错别字连篇等问题，从而影响考试成绩。

二、申论备考策略

行军作战，首先要知己知彼，进而安排战略，储备粮草。目前，我们已经完成了第一步，知己知彼，下一步就需安排战略。申论的备战可分为两个过程，首先是备的过程，即为复习；然后是战的过程，即为应考。

（一）申论战略准备

申论的战略准备过程是因人而异的，简单地说可以分为四类：一类是学马克思主义思想政治教育的或者是理论知识非常扎实，对国家的社会热点问题比较有见地，喜欢研究社会发展，但是写作能力不太强的考生，这一类可以称为思想基础型；一类是不喜欢看报纸、看杂志，对国家政策不甚了了，属于“两耳不闻窗外事”的人，但是写作能力比较强，这一类考生可以称为写作基础型；第三类是两者俱好，既擅长写作，又了解国家理论和政策，同时对社会的热点问题有见地的考生，这一类可以称为标准型；最后一类是两者都不太擅长的考生，既不喜欢看报纸、杂志，写作水平也一般的考生，这一类可称为入门型。

这四类考生在战略准备阶段的侧重点是不同的，考生首先要自我审视，判断自己究竟属于哪一类型。

1．思想基础型

这一类考生的特点是理论比较扎实，具备了申论所要考查的思想和思维，但是写作能力不够，属于有话说，但是不知道怎么说的类型。因此，这类考生需要在写作方面认真复习，多下工夫，多花时日。在具体提升写作能力的过程中，需要按照以下步骤进行：首先明确申论所需要的写作是什么，申论的文体是什么，申论的特点是什么，明确申论写作的相关知识。明确申论是政论文写作以后，第二步要具体练习。练习包括积累资料、安排结构、常练笔以及语言的积累和使用等。因此，这类考生主要需要学习本书的写作部分的讲解。

2．写作基础型

这类考生的特点是写作基础比较扎实，但是缺少知识储备，所谓“巧妇难为无米之炊”。这类考生，只要给了他充分的材料和丰富的内容，他就能写出优秀的文章，可惜他没有这方面的知识。这类考生需要储备资料、储备知识。在复习阶段多看公务员撰写的文章，多了解国家的理论政策，多分析社会的热点新闻，训练自己的申论思维和申论思想。

3．标准型

这一类考生无论是理论基础、思想基础还是写作基础都是相当不错的，因此在备考过程中就比较轻松，主要是进一步提高的过程。这一类考生主要是备考心态的准备，在备考过程中，切忌轻敌或麻痹大意，一定要小心谨慎。公务员考试不是过关性考试，而是选拔性考试，不是考及格就能成为公务员。因此，标准型考生必须要谦虚谨慎，按照自己所制订的计划，步步复习，点滴提高，争取完美。

4．入门型

这类考生的特点是既没有相关的知识储备，也不具备申论的思维，同时写作能力一般，这类考生所占的比重也比较大。这类考生要想考好申论需要付出比别人更多的努力和精力。

（1）确立目标。德国伟大的文学家歌德曾言：人生重要的事情就是确立一个伟大的目标，并决心去实现它。确立目标在公务员考试的复习当中尤为重要。给自己的申论考试定个合适的目标，告诉自己一定要做到，无论过程多么枯燥、痛苦，无论付出多少汗水都要努力去实现。当然，确立目标要量力量时而行。建议很早就着手准备，而且报考热门部门的考生要制订比较高远的目标；备考时间仓促，所报的部门竞争不是很激烈的考生，可以把目标定得稍微低一点。根据实际情况制订合适的可实现的大目标，同时可以将大目标分解，在每一阶段制订阶段性的目标，增加实现过程中的信心。

（2）迎难而上。对公务员考试稍微有所了解的考生一定都清楚，在公考笔试中，申论的难度要比行政能力测验高。但有句话叫“困难是摆脱竞争对手的机会”。正是申论难而且比较枯燥，很多考生都有畏难的心理，在复习的过程中避难而行，把复习的重点放在行政能力测验上。这时候如果能够迎难而上，明确申论的考试要求，按照科学的方法认真做好申论的复习，迅速提升申论的成绩，摆脱竞争对手是轻而易举的。

（3）集中训练。明确了作战目标，鼓足了迎难而上的勇气，就需要增强战略准备。在申论复习中，建议采用阶段性连贯复习。第一阶段要明确申论考试的基本要求、学习基本的方法和备考策略，对整个申论的备考作出整体规划。其实当你将这本书看到这里，这个过程也基本上完成了。第二阶段是思维训练。按照学习到的方法专门做思维方面的训练，强化申论的思维过程，形成连贯而严谨的申论思维。第三阶段是熟悉热点和理论。留心身边的时事并加以分析，关注政策理论以及对它们的解读，观察社会热点问题并提出自己的观点和对策，学习、背诵和模仿一些优秀的政府公务人员的文章，熟悉一年内国内热点问题以及一些理论，并对此有自己的想法。第四阶段就是写作训练。这一阶段主要是写，要运用前阶段已经形成的申论思维，结合掌握的热点和理论进行写作，并进行修改，以锤炼语言，深化结构。最后一阶段就是考前准备。在考试前一个月，要整合前面各个阶段所学习的内容和方法，以实战的方式做几套模拟题或者以前没有做过的真题，熟悉整个考试流程和环境，合理安排答题时间，形成考试思维。

依据以上的备考方法进行复习和训练，考生一定可以取得好成绩，申论也自然而然会成为优势科目。

（二）申论应战战略

申论备考的第二个阶段就是真正到了考场上，就是那“台上的十分钟”。有句话叫“学得好，不如考得好”，能否考上公务员，不是你平时学习了多少，也不是你平时有多牛，而是你的试卷真真正正让阅卷老师看出了你的实力，因此申论应战战略也是重要的一环。

1．调整积极的应考心态

“态度决定行动”，在考试过程中，紧张是正常人的心理反应，但是优秀的人应该是“处事不惊”。从走进考场的那刻起，你就应该这样告诉自己，我是最棒的，我就是全场最有希望考上公务员的，因为我已经做了充分的准备，熟知考试情况。在复习过程中，要分秒必争，认真备考，同时给自己施压，但真正到了考场上，宜用一种豁达的心态来面对考试，坦然面对。这样更有助于发挥的稳定性。

2．合理安排考试时间

每份申论试卷在注意事项一栏，都会有这样一条“作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟”。相信大部分考生对这一条都是一眼扫过，不会往心里去，因为在大多数考生眼中，这就是一句废话，对考试没有实际用处。其实不然。此建议时间是命题组经过多次实验和验证，推断出的申论作答最合理的时间安排，前40分钟认真阅读材料，找出问题，分析问题，然后用110分钟将所思考的内容落笔成文。然而，很多考生都不按照这个时间来，大部分人都是20分钟以后就开始作答，因为缺少熟练的思维过程，因此答案就会条理不清，逻辑不明。合理安排考试时间是考好一场考试必备的战略。

申论的考试时间是比较充裕的，但对于答题速度较慢的考生，如果在考场上出现了最后一篇文章没写完的情况，无论写到哪儿，利用最后几分钟一定要赶紧结尾。记住：一篇字数不够的完整的文章远好于一篇七零八落的残缺文章。

3．保证干净整洁的卷面

申论是笔答题，而且需要撰写的字数一般都在2000字左右，因此卷面是否整洁直接影响到进入阅卷老师眼帘的第一感觉。“第一印象很重要”，因此，在考试过程中，一定要保持卷面干净整洁。申论要的不是潇洒飘逸的字体，而是干净整洁的卷面。而这一点对于依赖电脑的考生来说却并不容易，因此考生在备考前，一定要练习用笔写字，从而保证卷面的整洁。

4．撰写规范，字数合乎要求

申论注意事项要求大家使用现代汉语作答，这就要求大家撰写的文章不可出现错别字、病句、标点符号不规范等问题，尤其是在文章显眼的位置，例如开头、结尾、段首、段尾、标题等。所以大家在平时练习时就应该注意书写规范，文字合乎语法规范，标点合乎使用规范。

撰写的字数符合题目的要求。申论答案纸是作文纸的形式，有空格、有字数标识。通常，国考答案纸不会留出太多的空格，因此要求所撰写的字数不能超出格数，但是也不能低于要求字数的10%。比如要求不超过500字，答案就不能少于450字。如果要求是800～1000之间，那么答案字数就必须在此区间。如若字数不够，可以通过分段、分条等形式来弥补，另外标点符号独自占一格。