2.从“私有化”到“国有化”

自由主义究竟给匈牙利带来了什么呢？匈牙利人在思考，许多匈牙利政党也在反思和探索，并且反映在议会选举中。2010年，欧尔班的党派在议会选举中大胜，他们主张“非自由主义”的意识形态，推行了“非自由主义”的政治经济政策。

他们的一项非常大胆的“非自由主义”政策是：国有化私人养老基金，然后用该基金的资产偿付IMF救助贷款以及其他的国家债务，并且也用来使政府的财政赤字降到3%（这3%是IMF要求的赤字水平）。匈牙利的养老基金主要有三个部分：国家养老基金（每月由雇主缴纳相当于工资24%的金额），国家“团结”养老基金（每月由雇员缴纳相当于工资1．5%的金额），私人养老基金（每月由雇员缴纳相当于工资8%的金额）。欧尔班主导议会通过的私人养老金国有化的法案规定，个人可以选择仍然保持私人养老基金，如此选择的个人以后将只能依靠私人养老基金中投资积累的财富，而不能获得国家养老金中的大部分利益，选择不保持私人养老基金的人以后则可以享受全额的国家养老金。在自由主义风行的时候，私人养老基金给人的光明前景是：私人养老基金在自由市场中的投资会高效率地积累增值，将比国家提供的养老金更好。但在经过了2008年的金融暴风雨之后的2011年，只有3．2%的匈牙利雇员选择了继续保持私人养老基金。

通过国有化私人养老基金的金融运作以及其他一些借贷措施，匈牙利在2013年提前偿还了IMF的救助贷款，从IMF的强制政策中“解放”出来。欧尔班党派的人士把这些利用“非自由主义”的政策来求取“解放”的做法称为“自由之战”，他们说这是在争取匈牙利的自由。

匈牙利除了国有化私人养老基金，还国有化了其他一些重要行业，譬如公用事业公司。同时，匈牙利还利用税收整治一些行业，譬如征收“危机税”，重点针对的是电信、金融、能源、传媒，意图是要帮助政府控制这些对经济和社会影响重大的行业。对于外资，匈牙利的税收政策颇具“歧视性”，不仅税率高，有的还具有追溯力，让外资在高税收面前“知难而退”，夺回被外资占据的市场。

匈牙利人饱尝了被自由的外资控制的“不自由”，为了从外资的控制下解放出来，他们需要有一个凝聚的整体来对抗强大的外力，这个凝聚的整体内部是“非自由主义”的，如此才能够有足够的力量。为了加强凝聚的整体的力量，匈牙利实行了一系列“非自由主义”的政治政策，譬如控制了媒体、管制了非政府组织。欧尔班说，在全球化的经济中能够具有强大竞争力的国家制度不是西方的自由民主制，而是“非自由主义”的制度，像俄罗斯、中国、土耳其、新加坡那样的。他明言，要把匈牙利改革成一个“非自由国家”（an illiberal state）。

欧尔班的“非自由主义”政策在经济方面取得了成果：自从2011年国有化了私人养老基金之后，匈牙利的经济逐渐走出低谷，2013年提前偿还了IMF的救助贷款，2014年GDP的增长率为4．2%，大大超过欧盟整体的增长率（1．7%），2015年GDP的增长率达到3．4%，再次超过欧盟整体的增长率（2．3%）。^[5]2015年的增长特别引人注目，因为这不仅是在较高基础上的增长，而且增长中来自消费的部分很大（2014年的增长很大一部分来自投资）。大众消费的增长表明，民众的收入状况改善了，民众对未来的信心增强了。民众信心的增强折射出对“非自由主义”理念的认同，而这种认同在选举中表现得更为明显：欧尔班的党派在近年的两次议会选举中都得到了大量的选票，获得了2／3的议席，这使他的各项“非自由主义”的法案能够不断地顺利通过。