（二）十八大关于从严治党的战略部署

中国共产党是一个有战略头脑的党，经济社会发展有战略，党的建设也有战略。十八大报告在论述党的建设问题时，既明确了总要求，又提出了八项具体任务，形成了一个从严治党的战略。

十八大根据党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，以及由此带来的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四大危险”，提出了党的建设总要求：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”（注：胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》49~50页，北京，人民出版社，2012。）

围绕这个总要求，十八大提出了提高党的建设科学化水平的八项具体任务。这就是：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管干部原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

怎么理解和执行党的建设的总要求及其八项任务呢？怎么理解和落实从严治党的战略部署呢？

第一，牢牢把握党的建设的主线、总体布局和目标。

在学习领会这一总要求和八项任务的时候，首先要把握党的建设的主线、总体布局和目标。主线就是“加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”。同以往党的文件相比，这次主要是增加了“纯洁性建设”这一新课题。历史实践证明，要坚持党的先进性，必须保持党的纯洁性。党的队伍的壮大，是党有生机和活力的表现。但是在党执政的条件下，也会发生列宁曾经提醒过的两种情况：一种是到党内来“捞好处”的人会越来越多，一种是“徒有其名”的人会越来越多。因此，在改革开放的历史条件下加强党的建设，必须认真对待党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯的问题。增强党的先进性和纯洁性，是为了更好地提高党的执政能力。围绕这样的主线，十八大提出了“五位一体”的工作布局，这就是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。这五大建设过去也提出来过，但是次序有些调整，这就是“反腐倡廉建设”原来是第五大建设，现在改为第四大建设，与“制度建设”换了个位置。这样的调整，显然既突出了“反腐倡廉”的重要性，也强调了所有的建设最后都要通过“制度建设”来解决。根据这样的主线和布局，明确了党的建设的目标是要建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。这里，“学习型”是发展之前提，“创新型”是生机之源泉，“服务型”是核心。

第二，牢牢把握党的思想建设的根本、核心和基础。

在党的建设“五位一体”的总布局中，第一位的是思想建设。这是党的建设最重要的经验。十八大报告强调，党的思想建设的基本任务是：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”（注：胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，50页。）这实际上是党的建设的“灵魂工程”，是塑造共产党人的政治灵魂和精神支柱的工程。这里，一个“根本”，就是要抓好思想理论建设；一个“核心”，就是要抓好党性教育；一个“基础”，就是要抓好道德建设。也就是说，学理论要同改造主观世界结合起来，要把科学理论转化为党性，转化为德性。其办法，就是学理论、学历史、学道德，树理想、讲党性、重品行，使得广大党员干部成为中国特色社会主义的模范建设者和优秀带头人。

第三，牢牢把握党同人民群众联系和党内民主两个关键环节。

党要有凝聚力、生命力和战斗力，一要保持党同人民群众的血肉联系，二要发扬党内民主。十八大报告在这两个方面都做出了深刻的论述和周密的部署。关于保持党同人民群众的联系，十八大强调：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”（注：胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，50~51页。）特别是，报告提出，为了解决人民群众反映强烈的突出问题，提高在新形势下做群众工作的能力，将在适当时候“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”（注：同上书，51页。）。关于发展党内民主，十八大报告指出，一要保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权；二要完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制；三要完善党内选举制度；四要强化全委会决策和监督作用；五要完善常委会议事规则和决策程序；六要完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；七要扩大党内基层民主，增强党内生活原则性和透明度。与此同时，还要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

第四，牢牢把握反对腐败这一关系到党和国家生死存亡的重大问题。

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。胡锦涛在十八大报告中振聋发聩地指出：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”（注：胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，54页。）十八大报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。为此，一要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；二要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败；三要严格执行党风廉政建设责任制；四要坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

与此同时，十八大提出，要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。十八大要求各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。

十八大报告最后强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，始终保持清醒头脑，始终保持奋发有为的精神状态，始终把人民放在心中最高位置，始终保持共产党人的政治本色。只有这样，才能团结人民完成全面建成小康社会的宏伟任务，不断夺取中国特色社会主义的新胜利。