三、中国发展信心调查的设计

中国发展指数对我国省级行政区的人文社会发展水平与差异进行了综合测量，为实现科学制定宏观社会经济发展政策、促进我国地区社会经济的协调可持续发展、落实科学发展观、构建和谐社会，进行了积极的探索。为了了解民情民意，倾听百姓对中国发展的心声，与中国发展指数的客观结果进行对比分析，自2012年起，中国人民大学中国调查与数据中心面向中国大陆民众对中国发展的信心进行调查。

（一）中国发展信心的内涵

中国发展信心调查研究团队对中国发展信心这一概念的定义是，中国的普通民众对于中国经济社会发展以及民生发展的总体信心，综合反映并量化民众对当前经济形势、社会形势的评价和对自身的生活保障、医疗保障、教育保障、养老保障、住房保障等一系列事关百姓切身利益问题的主观感受，是民众关于社会整体发展的看法和预期，是预测经济社会稳定发展的一个先行指标，也是监测社会变化不可缺少的依据。

国家“十二五”规划中提出把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，重视福利水平的提高，强调人民群众共享改革发展成果的普惠性。因此，中国发展指数的设计理念是体现以人为本，突出民生改善，把促进人的全面发展作为发展的最终目标，把改善民生放在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）中国发展信心调查的设计

本研究团队组织专业力量对十八大报告等重要文献资料进行深入研究和解读，并广泛参考国内外权威研究成果，组织专家会议进行研究论证，在此基础上，以科学发展观的内涵和要求为指导，以中国人民大学中国发展指数的科学指标体系为依托，构建中国发展信心调查的总体框架，然后，从经济、社会、生态和人的全面发展等多角度出发来设计具体的发展信心问题，力求基于现实，帮助政策制定者发现当前阶段发展面临的突出问题。具体的设计如下：

1.信心得分设计

鉴于定义发展信心的测度主要是从民众的主观感受出发，我们的问卷设计也采用了量表的形式，让被访者在0~100分之间对中国社会发展的几个主要的方面现状的满意度、未来发展的预期和一些备受关注的社会问题进行打分。一般而言，0分代表非常不满意，100分代表非常满意，有个别题目为了便于理解，也会设计成逆向的打分题，比如说0分代表满意度非常高，100分代表满意度非常低。因此，最终得到每题的相应信心指数得分介于0~100分之间，50为中性值，大于50时，表示信心偏向乐观；小于50时，表示信心偏向悲观。

2.信心调查的内容设计

由于中国发展指数总指数由4个分指数（健康指数、教育指数、生活水平指数、社会环境指数）构成，与之相对应，中国发展信心调查也是由这4个方面、共计19道常规题目构成，分别反映民众的健康信心、教育信心、生活水平信心和社会环境信心。从2013年的调查开始，中国发展信心调查加入了一个机动模块，主要设计4~5道与当年的社会民生发展关系较大的热点话题的信心指数题目。因此，调查的问卷模块设计如表1所示。

表1 中国发展信心调查的问卷模块

（三）中国发展信心指数的编制

中国发展信心调查（2014）作为中国发展指数客观测量的补充，其问卷以中国发展指数的四个分指数为维度，从健康、教育、生活水平以及社会环境四个方面入手，中国发展信心指数的最终结果由四个分指数和一个总指数构成，分指数与总指数的合成均采取了等权数的算术平均方法，反映了每个指标在分指数的合成计算中具有同等重要的地位，每个分指数在总指数的合成计算中具有同等重要的地位，体现了综合发展、协调发展的思想。

在中国发展信心的分析中，我们分别使用绝对值和百分比来进行表述。绝对值是发展信心分值，采取100分制。对于正向指标，越接近100分表明信心越高，而对于逆向指标，越接近100分表明信心越低，所有指标均采取标准化处理。百分比则反映调查样本中持不同信心分值的比例结构。