1.2 高校科技国际化的动力机制

任何客观事物与现象的产生都有其内在的动力与规律，高校开展国际科技合作也不例外。总体而言，高校的科技国际化行为是技术拉动、环境推动、人才驱动和政策促动的必然结果。

1.2.1 技术拉动

科技进步是促使高校开展国际科技合作交流的最根本因素。一方面，随着现代科学技术的飞速发展，科技创新的综合化、复杂化、开放性特点凸显，“大科技需要大合作”，诸如全球气候变暖、能源短缺、生物技术、地质灾害、空间技术和基因技术等问题日益呈现全球化态势，一项科学研究或技术开发很难由某个R＆D机构或部门独立完成，客观上需要不同国家和不同机构的国际科技合作，只有充分发挥各自相对优势，方可实现技术的有效突破。另一方面，现代科技特别是信息技术、交通技术的发展也为高校开展国际科技合作提供了重要技术支撑，可以说，以指数增加的信息和通讯网络使高校各种国际的和跨国的交流联系与合作成为可能。

1.2.2 环境推动

当今世界是一个开放的世界，开放已成为现时代最为重要的特征。在开放的国际大环境下，国际合作自然不可避免。可以说，国际大环境、科技全球化趋势的推动是高校开展国际科技合作的重要动力。特别是联合国和一些国际性组织所开展的科技合作项目或大科学工程，因其主要致力于共性技术开发，所涉及的领域统筹关系到世界各国的切身利益和全人类的生存发展，因而得到了包括高校在内的各国科技创新机构的积极参与，在极大程度上推动了国际科技合作的发展和深化。此外，一些国际科技社团（如国际宇航联合会、国际电工委员会、世界采矿大会、国际科学联合会理事会等国际组织）所举办的形式多样的国际科技合作活动，如国际科技展览、国际研讨会等，也吸引了高校等的积极参与，为高校开展国际科技合作提供了重要舞台。

1.2.3 人才驱动

人才流动既是高校开展国际科技合作的桥梁纽带，也是高校科技国际化持续深化的必然产物。在知识经济时代，由于各国经济的不断开放以及对移民政策的放宽，特别是对科技移民限制的减少，作为知识重要载体的科技人才，在全球的流动比以往更加便利与频繁。据2013年联合国发布的世界移民报告，2013年全球移民人数达到2.32亿人，占世界总人口的3.2%，而美国则是接纳移民最多的国家。简单地说，全世界每35人当中就有1个人是移民。在这近2亿的全球移民中，有1.15亿人流入发达国家，0.75亿人流入发展中国家。高校是人才最为集中的地方之一，可以说，人才的跨国流动为高校科技国际化提供了诸多机会。

1.2.4 政策促动

政府管理部门特别是科技部门所制定的与国际科技合作相关的各类政策法规，以及其所设立的国际科技合作专项计划，对高校开展国际科技合作交流起着重要的促进作用。政府在参与一些全球性的大科学计划和高投资的国际科技合作项目中扮演着重要角色，其主要通过制定相关政策和制度、资源和资金投入、产业要素的配置等途径影响着高校的国际科技合作行为。在一定意义上，政府因素对国际科技合作发展起着决定性的作用。长期以来，国际科技合作大多是外交政策的重要组成部分，多由政府集中管理。政府根据本国自身发展需要，制定相应的国际合作政策，从根本上影响着其他的相关因素。政府的功能体现在建立与完善法律基础、建设国家相关体系、设计和操作参与国际科技合作的优惠政策、建立健全并维持有效的合作发展的宏观经济政策环境、形成国际科技合作管理体制、建立促进国际科技合作发展的社会基础设施和完善社会服务等各个方面。